Leis estaduais e municipais sobre uso de APPs serão revisadas

Aldem Bourscheit

Porto Alegre (RS) - Estados e municípios que criaram leis menos restritivas que o Código Florestal Brasileiro para o uso de Áreas de Preservação Permanente (APPs) deverão revisar suas legislações com a aprovação de uma nova resolução do Conama (Conselho Nacional do Meio Ambiente), o que pode acontecer ainda em outubro deste ano. "Essas leis, a princípio, são inconstitucionais", disse hoje o ministro interino do Meio Ambiente, Claudio Langone, em Porto Alegre (RS).

O encontro desta sexta-feira, na Famurs, foi a primeira reunião pública regional sobre a proposta de resolução do Conama que definirá situações de utilidade pública, interesse social ou de baixo impacto para retirada de vegetação em margens de rios e lagos (naturais ou artificiais), nascentes e olhos d´água, veredas, topos de morros, áreas indígenas, regiões muito inclinadas, manguezais e dunas. As reuniões também acontecerão em Belém, Belo Horizonte, Recife e Goiânia.

Governos estaduais e municipais de Pernambuco, Goiás, Bahia, Santa Catarina e Minas Gerais, por exemplo, definiram legislações que reduzem a faixa de preservação permanente nas margens de rios e lagos, permitem a
mineração em nascentes e olhos d´água e até o plantio em topos de morros. "Nenhuma dessas leis foi contestada até hoje. No entanto, o mais adequado é aprovar uma resolução que garanta o uso sustentável das APPs para só então chamar estados e municípios para que revisem suas legislações", disse Langone.

Novas regras para o uso e a intervenção em APPs são debatidas desde 2001, quando a Medida Provisória 2166-67 alterou o Código Florestal Brasileiro e delegou ao Conama que regulamentasse situações excepcionais para o
aproveitamento dessas áreas. Enquanto o Conselho não elabora essas regras, estados e municípios têm criado legislações que podem comprometer a preservação das APPs. No Congresso Nacional, cerca de 20 projetos de lei
propõem alterações no Código Florestal para flexibilizar o desmatamento e o uso das áreas de preservação permanente.

Além de ajudar a manter a quantidade e a qualidade das águas, a vegetação dessas áreas pode evitar inundações, erosões e deslizamentos de terras, fixam dunas, protegem o solo, servem como corredores ecológicos e abrigam
espécies animais e vegetais importantes para o equilíbrio ambiental.

A manutenção e a recuperação das APPs também são fundamentais para o bem estar das populações urbanas e rurais, mas seu uso é uma realidade que não pode ser desprezada. A construção de pontes e estradas e obras de
saneamento, geração de energia e de abastecimento de água necessitam de licenciamento para retirada de vegetação em margens de rios e outras áreas. Daí a necessidade de novas normas para a intervenção nas APPs.

Durante os encontros regionais, também são debatidas as mais de cem emendas propostas ao texto-base da resolução. A maioria das sugestões foi encaminhada por organizações não-governamentais, que pedem maior proteção e a recuperação das APPs em todo o País.

A preocupação dos ambientalistas recai principalmente sobre a mineração e quanto ao estado de degradação das APPs urbanas. De acordo com Káthia Vasconcelos Monteiro, do Núcleo Amigos da Terra, extrair areia, pedras e
minérios, por exemplo, são atividades altamente impactantes para o meio ambiente. Além disso, as APPs estariam extremamente prejudicadas em todas as cidades brasileiras, principalmente as margens de rios, córregos e
arroios. "Também não podem faltar mecanismos de controle para garantir o efetivo cumprimento de uma nova resolução sobre o uso das APPs. E isso inclui o aparelhamento dos órgãos de meio ambiente do País", disse.

Para Letícia Osório, do Fórum Nacional de Reforma Urbana, a resolução Conama deveria levar em consideração os planos diretores das cidades brasileiras, que deverão ser criados ou revisados até 2006, e a nova lei de parcelamento do solo, em debate no Congresso Nacional. Segundo ela, há
um conflito entre os direitos de habitação e de preservação ambiental, principalmente quando APPs são ocupadas por populações de baixa renda.

A proposta de resolução Conama sobre APPs pode ser conferida em www.mma.gov.br/conama

Reuniões públicas
* os encontros serão sempre entre 9h e 18h

23 de setembro
Região Sul, em Porto Alegre (RS), na Federação dos Municípios do RS - Famurs (Rua Marcílio Dias, 574; Bairro Menino Deus)

27 de setembro
Região Norte, em Belém (PA), na Agência de Desenvolvimento da Amazônia (Av. Almirante Barroso, 426; Bairro Marco)

3 de outubro
Região Sudeste, em Belo Horizonte (MG), no Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura - Crea/MG (Av. Álvares Cabral, 1600; Bairro Santo Agostinho)

7 de outubro
Região Nordeste, em Recife (PE), no Fórum de Recife (Av. Desembargador Guerra Barreto, 200; Ilha Joana Bezerra)

10 de outubro
Região Centro-Oeste, em Goiânia (GO), na Ordem dos Advogados do Brasil (Rua 1121, 200; Setor Marista)

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