Síntesis del día — COP15 — 25 de marzo

A medida que la 15ª Reunión de la Conferencia de las Partes (COP15) de la Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres (CMS) se aproxima a la mitad, los debates avanzaron de forma intensa y amplia este miércoles (25/3), recorriendo desde la conservación de especies marinas hasta el fortalecimiento de instrumentos de cooperación internacional (ver más abajo).  

En el Comité Plenario, los delegados se centraron en la protección de ballenas, tortugas marinas, peces de agua dulce y la anguila europea (Anguilla anguilla), especies que atraviesan océanos y continentes y se enfrentan a amenazas crecientes, como colisiones con embarcaciones, contaminación acústica y captura incidental (captura no intencional de especies marinas durante actividades pesqueras).  

A pesar de la densidad técnica de las negociaciones, la participación de las comunidades tradicionales fue el punto alto del día. Representando a la Red de Comunidades Tradicionales Pantaneiras, Edinalda Pereira do Nascimento, elegida vocera de las poblaciones anfitrionas del Pantanal, destacó el papel central de los conocimientos tradicionales en la conservación de la biodiversidad y en la preservación de los modos de vida.  

En su intervención, Edinalda subrayó que la continuidad de esos modos de vida depende directamente de los saberes construidos en la relación con los territorios, fundamentales para asegurar la presencia de especies migratorias en áreas tradicionalmente ocupadas. Abogó por que estos conocimientos sean reconocidos y incorporados efectivamente a los procesos de la Convención, en diálogo con la ciencia.  

“La integración entre los conocimientos tradicionales y científicos es esencial para fortalecer la conservación”, afirmó, al señalar la necesidad de que el Consejo Científico de la CMS incluya esa conectividad entre diferentes sistemas de saberes.  

La declaración movilizó a representantes indígenas y de comunidades locales presentes en la plenaria, que se levantaron en un momento espontáneo de canto y celebración, al son de maracas. La escena interrumpió brevemente el ritmo formal de las negociaciones y evidenció, de forma simbólica, la conexión entre cultura, naturaleza y conservación.  

También se presentaron recomendaciones concretas, como:  

Múltiples sistemas de conocimiento

• El Brasil, junto con Fiji, defendió comprometerse con los Pueblos Indígenas y Comunidades Locales sobre la base del principio de Consentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI/FPIC). Es un derecho fundamental, reconocido internacionalmente (como la Convención 169 de la OIT), que garantiza la participación activa de los pueblos indígenas, pueblos y comunidades tradicionales en decisiones que afecten sus territorios y recursos naturales. Ese proceso debe ser voluntario, realizarse antes de cualquier autorización y asegurar acceso pleno y transparente a la información.  

Modificaciones de los Anexos de la CMS

• Se propusieron enmiendas para garantizar el uso consistente del término “conocimiento indígena y local” en la elaboración y evaluación de propuestas de modificación de los Anexos. Esas propuestas fueron apoyadas por Australia y Nueva Zelanda.  

Acciones Concertadas

• Se sugirieron enmiendas para asegurar referencias consistentes al “conocimiento indígena y local” en la elaboración de propuestas de Acciones Concertadas.  

La participación de los pueblos indígenas y comunidades tradicionales en la COP15 fue resultado de un proceso articulado por la Secretaría Nacional de Pueblos y Comunidades Tradicionales y Desarrollo Rural Sostenible (SNPCT) y por la Secretaría Nacional de Biodiversidad, Bosques y Derechos Animales (SBio), del Ministerio de Medio Ambiente y Cambio Climático (MMA).  

La manifestación de las comunidades tradicionales dejó claro que, más allá de los acuerdos formales, la conservación de las especies migratorias pasa necesariamente por el reconocimiento y la valorización de los saberes que, hace generaciones, sostienen la relación entre personas y naturaleza.  

AGENDA DE NEGOCIACIÓN

Además del debate sobre conocimientos tradicionales, el Brasil amplió su actuación en diferentes frentes estratégicas a lo largo de las negociaciones:  

• CONSERVACIÓN MARINA: El Brasil tuvo participación activa en las discusiones sobre la protección de hábitats y especies marinas, defendiendo el fortalecimiento de medidas de conservación basadas en áreas, como montes submarinos. También contribuyó al avance de propuestas que refuerzan la protección de estos ecosistemas esenciales para las especies migratorias, con énfasis en la cooperación internacional y en el uso de datos científicos para orientar las decisiones.  
• CONTAMINACIÓN E IMPACTOS EN EL OCÉANO: El país se mostró en contra del respaldo a la reducción de la velocidad de las embarcaciones como medida de mitigación del ruido submarino, considerando que la propuesta aún carece de base técnica consolidada. En el debate sobre la minería en aguas profundas, defendió que el tema sea tratado en articulación con la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos (ISA), apoyando guías voluntarias y reforzando la necesidad de más investigaciones científicas. La ISA es una organización creada por la Convención de la ONU sobre el Derecho del Mar (1982) para regular las actividades en el fondo marino en áreas internacionales. Coordina y controla la exploración de recursos minerales marinos, asegurando que se utilicen en beneficio de toda la humanidad y con protección ambiental.  
• PESCA Y CAPTURA DE ESPECIES: En las discusiones sobre amenazas directas a la fauna, el país destacó la importancia de reconocer la pesca artesanal de pequeña escala en las estrategias de conservación, buscando equilibrar protección ambiental y seguridad alimentaria. También contribuyó al debate sobre la captura incidental y sus impactos en las especies migratorias.  
• COOPERACIÓN INTERNACIONAL: El Brasil apoyó el fortalecimiento de la articulación entre países y organismos internacionales para enfrentar las presiones sobre la biodiversidad, defendiendo acciones coordinadas a lo largo de las rutas migratorias. La actuación brasileña reafirmó la necesidad de integrar diferentes instrumentos y ampliar la eficacia de las medidas adoptadas en el marco de la Convención.  

Iniciativa Global sobre la Captura de Especies Migratorias (GTI)

El lanzamiento de la Iniciativa Global sobre la Captura de Especies Migratorias (GTI) reforzó la urgencia de enfrentar la captura ilegal y predadora de fauna silvestre. Los especialistas destacaron que, al cruzar fronteras, esas especies dependen de acciones coordinadas entre países, ya que medidas aisladas no son suficientes para asegurar su conservación a lo largo de toda la ruta migratoria.  

La iniciativa fue presentada durante un evento paralelo como una herramienta práctica para fortalecer la cooperación internacional y apoyar la implementación del Marco Global de Biodiversidad de Kunming‑Montreal, especialmente en lo relativo al manejo sostenible de las especies. A pesar de los avances en la definición de metas, aún existen lagunas en la aplicación de esas directrices, lo que hace esencial transformar los compromisos globales en acciones concretas en los territorios.  

Los estudios de campo muestran que la captura ilegal o predadora es una amenaza generalizada, asociada tanto al consumo local como al comercio, además de diversos usos culturales y económicos. Ante ello, los especialistas defendieron enfoques integrados, que incluyan el fortalecimiento del control y la vigilancia, el compromiso de las comunidades locales, la inversión en educación y una mejor comprensión de las cadenas de valor y de los factores que impulsan la demanda.  

Conexión sin Fronteras

La conservación de los océanos y el manejo de especies migratorias marinas estuvieron en el centro de los debates en el espacio Conexión sin Fronteras. Especialistas del Ibama y del ICMBio discutieron la caída de las poblaciones de tiburones y rayas y los desafíos para garantizar que la explotación de especies como el tiburón azul (Prionace glauca) no comprometa su supervivencia a largo plazo.  

Entre los puntos principales, se destacó la necesidad de un monitoreo riguroso y de cooperación internacional para regular la captura y la comercialización de esas especies. La evaluación es que, sin un control adecuado, la presión sobre las poblaciones migratorias puede provocar reducciones significativas, afectando el equilibrio de los ecosistemas marinos.  

La protección de hábitats críticos también ganó protagonismo, especialmente el Archipiélago de Abrolhos, en Bahía, considerado uno de los principales criaderos del Atlántico Sur. Las autoridades reafirmaron la importancia de políticas estructurantes para preservar esas áreas y garantizar la conectividad entre zonas de reproducción y alimentación de especies que recorren largas distancias.  

Espacio Brasil 

El Ministerio de Medio Ambiente y Cambio Climático (MMA) lideró debates con foco en la importancia de una gobernanza ambiental multinivel y en una mayor integración entre las diferentes convenciones globales de las Naciones Unidas.  

La Secretaria Nacional de Biodiversidad, Bosques y Derechos Animales (SBio) del MMA, Rita Mesquita, destacó que la sinergia entre los acuerdos internacionales es crucial para la eficacia de las políticas públicas y debe basarse en la ampliación del conocimiento compartido y en la inversión en datos científicos para proteger las especies migratorias.  

El jefe de gabinete y secretario nacional subrogante de la SBio, Carlos Eduardo Marinello, explicó que el fortalecimiento de esas conexiones institucionales aumenta la eficiencia, permitiendo que acciones estratégicas como la creación de áreas protegidas y procesos de restauración contribuyan simultáneamente a múltiples metas internacionales.  

El debate también reafirmó que, para una política pública coherente y de largo plazo, es esencial el respeto a los conocimientos tradicionales, la integración entre sectores y una comunicación estratégica que alcance a la población. El director del Departamento de Bosques del MMA, Thiago Belote Silva, enfatizó que la ciudadanía debe entender cómo las agendas globales se traducen en la conservación de los ecosistemas y sentirse responsable.  

(Con información de Earth Negotiations Bulletin)  

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