Síntesis del día – COP15 – 26 de marzo

En este cuarto día de la 15.ª Reunión de la Conferencia de las Partes (COP15) de la Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres (CMS, por sus siglas en inglés), las negociaciones pusieron de manifiesto una dimensión poco visible pero vital para la biodiversidad: las rutas migratorias de animales silvestres que conectan biomas, países y continentes. Brasil aparece como pieza clave en este movimiento, tanto por su posición estratégica en importantes corredores de aves como por su papel central en la conservación de especies que cruzan fronteras.

Los debates en la COP15 abordaron ambientes terrestres, acuáticos y marinos, con especial atención a la Cuenca Amazónica, reconocida como uno de los mayores sistemas migratorios de peces de agua dulce del mundo. El avance de instrumentos como el Plan de Acción Multiespecífico para el Bagre Migratorio de la Amazonía refuerza la relevancia de la región para la biodiversidad y la seguridad alimentaria de las comunidades locales.

En el ámbito marino, la construcción de rutas migratorias globales y la articulación con acuerdos internacionales ampliaron el debate sobre la gobernanza oceánica, un tema en el que Brasil tiene un papel estratégico por su extenso litoral. Los debates demostraron que proteger estas rutas exige algo más que acciones aisladas y demanda cooperación internacional, base científica sólida y coordinación entre países.

AGENDA DE NEGOCIACIÓN

Junto con Perú, Bolivia, Panamá, Ecuador, Paraguay, la Unión Europea, Senegal, Venezuela y la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN, por sus siglas en inglés), Brasil apoyó la propuesta de Francia de incluir especies en los anexos de la Convención, como la ariranha (Pteronura brasiliensis). Presente en los biomas Pantanal y Amazonía, esta especie refuerza el papel del país en la protección de ecosistemas acuáticos y en la conservación de especies indicadoras de la calidad ambiental.

El país también respaldó propuestas de inclusión del guepardo de Zimbabue y de la hiena listrada en listas de protección internacional. Estas especies fueron recomendadas para su adopción por el Comité de Políticas (CoW, por sus siglas en inglés), instancia técnica encargada de consolidar las propuestas antes de la decisión final de las Partes que componen la CMS.

En el grupo de especies aviarias, las propuestas relativas a los petreles (Pterodroma spp.) recibieron apoyo de las delegaciones y fueron remitidas por el CoW para su adopción, lo que indica un amplio alineamiento entre los países. En cambio, la propuesta de retirar al ciervo de Bujara (Cervus elaphus yarkandensis) del Anexo I no progresó. La medida enfrentó resistencias de la Unión Europea y del Reino Unido y permaneció sin consenso.

Brasil solicitó la postergación del análisis del CRP (Documento de Sala de Conferencias), documento informal de negociación utilizado para consolidar y ajustar textos en discusión sobre la movilización de recursos, hasta que se harmonizara la redacción con otras decisiones en tramitación. Aunque sin impacto directo para el país, hubo avances en planes de acción para aves, incluidas las avutardas, el águila de estepa, las aves terrestres afro‑eurasiáticas y los buitres.

También se llevaron a cabo debates más amplios sobre conservación de especies y conectividad ecológica, incluidos temas relacionados con tiburones y rayas, bagres amazónicos, la prevención de la caza ilegal de aves y el enfrentamiento al envenenamiento de aves.

Hubo asimismo avances en instrumentos sobre rutas migratorias, con énfasis en la creación de un mecanismo permanente de “flyways” (corredores ecológicos utilizados por especies migratorias a lo largo de sus desplazamientos entre las áreas de reproducción, alimentación y descanso) y su dimensión marina. La agenda incluyó debates sobre el jaguar (onça‑pintada) y el análisis de distintas propuestas de enmiendas presentadas por las Partes.

Además de eso:

• AVES MARINAS Y RUTAS OCEÁNICAS: El avance en la identificación de rutas migratorias marinas globales, sobre la base de datos de rastreo, refuerza la posición de Brasil como país costero de gran extensión. Los debates señalaron vacíos en la protección de estas especies y abrieron espacio para un mayor compromiso del país en la agenda de conservación marina.

• GOBERNANZA Y SINERGIAS INTERNACIONALES: El progreso en la definición de rutas migratorias marinas globales, sustentado en datos de monitoreo, subraya la relevancia del Brasil como Estado costero extenso. Los debates evidenciaron brechas en la protección de estas especies y posibilitaron una mayor implicación del país en la agenda de conservación marina.

• COOPERACIÓN INTERNACIONAL: De forma transversal, los debates evidenciaron el papel de Brasil en la construcción de soluciones multilaterales para la conservación de especies migratorias. La necesidad de acciones coordinadas, basadas en ciencia y en la cooperación entre países, fue resaltada como esencial para enfrentar desafíos que trascienden las fronteras nacionales.

Atlas de las rutas migratorias de las Américas

Mientras las negociaciones avanzaban a un ritmo intenso, la conservación de las aves migratorias en las Américas ganaba un nuevo impulso. Lanzado en un evento especial, el Atlas de las Rutas Migratorias de las Américas consolida, por primera vez, datos detallados sobre la trayectoria de 622 especies que cruzan el continente, estableciendo una base científica inédita para orientar políticas ambientales integradas entre los países (lea más aquí).

Desarrollado por la CMS en asociación con el Laboratorio de Ornitología de la Universidad de Cornell, el Ministerio de Medio Ambiente y Cambio Climático (MMA) y el Servicio de Pesca y Vida Silvestre de Estados Unidos (USFWS), el Atlas identifica las denominadas Áreas de Concentración de Aves (ACAs) a lo largo de todas las fases del ciclo de vida de las especies, con base en millones de registros generados por la ciencia ciudadana en la plataforma eBird.

La herramienta permite mapear, con precisión sin precedentes, donde las aves se reproducen, descansan e incluso pasan el invierno, evidenciando los corredores ecológicos que conectan los biomas de las Américas.

João Paulo Capobianco, presidente de la COP15 y secretario ejecutivo del MMA, subrayó que la plataforma refuerza la necesidad de cooperación internacional para proteger estos corredores y garantizar la supervivencia de las especies migratorias.

El avance científico, sin embargo, viene acompañado de una alerta. De las 622 especies analizadas, 33 se encuentran mundialmente amenazadas, mientras que datos recientes indican un riesgo creciente de extinción, sobre todo entre las aves costeras sometidas a una fuerte presión por la pérdida de hábitat y la degradación ambiental. Además, aproximadamente el 47% de las áreas consideradas esenciales para estas especies aún no cuentan con protección formal, lo que evidencia brechas críticas en la conservación.

Especies como el zamuro de pecho amarillo (Calidris subruficollis) y el zamuro de pico recogido (Limosa haemastica) son ejemplos de poblaciones en marcado declive a lo largo de sus rutas migratorias. Los especialistas recalcaron que la respuesta a este problema depende directamente de la cooperación entre países y de la incorporación de datos científicos en la formulación de políticas públicas, bajo el riesgo de comprometer la supervivencia de estas especies en todo el continente.

Conocimiento tradicional y científico juntos

Representantes de pueblos indígenas y comunidades tradicionales llevaron al presidente de la COP15 demandas directas de reconocimiento, escucha e inclusión en los procesos de decisión sobre la conservación de la biodiversidad.

Líderes de distintas regiones y biomas del Brasil reforzaron que sus territorios son fundamentales para la protección de especies migratorias y que sus modos de vida están intrínsecamente ligados a la conservación de los ciclos naturales. Bajo el lema “Nada sobre nosotros, sin nosotros”, defendieron una participación efectiva en la formulación de políticas ambientales y el reconocimiento de los saberes ancestrales como parte esencial de las soluciones.

La carta entregada evidencia que la conservación depende de la integración entre conocimiento tradicional y científico, además de advertir que las decisiones tomadas sin la participación de estas poblaciones tienden a ignorar dinámicas locales fundamentales para la conservación de la biodiversidad.

Entre las principales demandas se encuentra la creación de un espacio permanente de participación para los pueblos indígenas y comunidades tradicionales en el marco de la CMS, garantizando presencia continua y estructurada en estos procesos. Las intervenciones también pusieron de relieve los desafíos vividos en los territorios, tales como la deforestación, la contaminación y los impactos de grandes proyectos, al mismo tiempo que reafirmaron el papel de estas poblaciones como guardianes de la naturaleza.

Al recibir el documento, João Paulo Capobianco reconoció la importancia de las contribuciones y destacó la necesidad de avanzar en la construcción de mecanismos que aseguren la participación activa de estos grupos, fortaleciendo la interacción entre saberes tradicionales, ciencia y políticas públicas.

Tiburón azul

Brasil anunció una nueva instrucción normativa del Instituto Brasileño del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables (Ibama) para reforzar el control sobre el comercio internacional del tiburón azul (Prionace glauca), especie migratoria ampliamente explotada.

Alineada con los compromisos asumidos por el país en la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas (CITES), que incluyó a la especie en su Anexo II en 2023, la norma establece las reglas para exportación, importación y reexportación, con exigencia de licencias, comprobación de origen legal y evaluación técnico‑científica sobre la sostenibilidad de la explotación (lea más aquí).

Entre los principales puntos figuran la prohibición de la exportación de aletas separadas, la vedación de la captura de hembras y de individuos jóvenes y el límite del 20% del total capturado por viaje, además de la exigencia de que la especie no sea objetivo de la pesca orientada al comercio exterior. Las operaciones pasan a concentrarse en recintos aduaneros autorizados, con mayor control, rastreabilidad y posibilidad de inspecciones y análisis de laboratorio.

En rueda de prensa, João Paulo Capobianco afirmó que la iniciativa integra una estrategia más amplia de fortalecimiento del multilateralismo y de la gobernanza ambiental, posicionando a Brasil como líder en la implementación de acuerdos internacionales. Por su parte, el director del Ibama, Rodrigo Agostinho, subrayó que la medida representa un avance en la gestión pesquera, al combinar rigurosidad técnica y monitoreo con mayor transparencia en el comercio.

Espacio Brasil

La conservación del jaguar (Panthera onca) ganó destaque en los debates realizados en el Espacio Brasil. Representantes del MMA enfatizaron que la supervivencia de la especie está directamente ligada a la preservación de corredores ecológicos que atraviesan fronteras y al fortalecimiento de iniciativas de educación ambiental (leia mais aquí).

El presidente de la COP15, João Paulo Capobianco, destacó que el carácter transfronterizo del jaguar exige cooperación entre países para garantizar que las acciones de conservación sean coordinadas y eficaces.

Se señaló que la especie enfrenta presiones considerables en Brasil, sobre todo en la Mata Atlántica y en la Caatinga, donde la pérdida de hábitat y los conflictos con la ganadería figuran entre las principales amenazas. Clasificada como Vulnerable, el jaguar también es afectado por abates retaliatorios, incendios forestales y el aislamiento de sus poblaciones, siendo considerado un importante indicador de la integridad de los ecosistemas.

Como respuesta, se presentaron experiencias de cooperación en regiones de frontera, como en el Parque Nacional del Iguazú (PR). En el área, acciones conjuntas con Argentina han contribuido a transformar la relación entre productores rurales y el felino, mediante iniciativas de educación ambiental y capacitación que incentivan la convivencia y reducen conflictos, favoreciendo la recuperación de la especie en corredores ecológicos compartidos entre los dos países.

Conexión sin Fronteras

La programación en el espacio Conexión sin Fronteras reunió debates estratégicos sobre la conservación de la biodiversidad, la protección de hábitats y la adaptación al cambio climático, con énfasis especial en soluciones aplicadas en Brasil.

Entre los puntos destacados, la Red Biomar presentó acciones integradas orientadas a la conservación de especies migratorias y de la biodiversidad marina en el país, seguidas de discusiones sobre financiamiento para la conservación y el papel de los gobiernos subnacionales en la implementación de políticas ambientales, en el período de transición entre la COP15 de la CMS y la COP17 de la Convención sobre la Diversidad Biológica (CDB).

La programación también abordó estrategias de prevención de incendios y rescate de fauna en el Pantanal, además del Manejo Integrado del Fuego (MIF) y la recuperación de áreas degradadas como herramientas esenciales para la protección de paisajes y especies.

Los debates trataron también de la arborización urbana como infraestructura de soporte para especies migratorias, a partir de la experiencia de Campo Grande (MS), y del uso de infraestructura digital para fortalecer la gobernanza y la protección de hábitats. Asimismo, se presentaron proyectos innovadores como los créditos de carbono y de biodiversidad en la Serra del Amolar, orientados a la conservación del Pantanal.

El día incluyó también el lanzamiento de publicaciones sobre aves migratorias en Brasil y aves del camino escolar, además de discusiones sobre especies migratorias en áreas húmedas en un escenario de emergencia climática, con foco en el Pantanal. Por último, una rueda de conversa destacó el papel de las aves “anfitrión” y de las especies símbolo como indicadores de la salud de los ecosistemas.

(Con información de la Earth Negotiations Bulletin)

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