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07/10 - Ligue 180 é acessado por 56% dos municípios brasileiros

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Publicado em 07/10/2013 14h39 Atualizado em 07/10/2013 15h07
De forma inédita, dados revelam interiorização das demandas. De janeiro a junho deste ano, a Central de Atendimento à Mulher, da SPM, atingiu 306.201 registros: 53% do público chegou ao serviço por divulgação na mídia. Tráfico de mulheres teve aumento de 1.547% das denúncias, na comparação com o primeiro semestre de 2012. Lei Maria da Penha alcançou mais de 470 mil pedidos de informação, de 2006 a 2013
Leia também: DF, PA e RJ lideram ranking nacional de busca pelo Ligue 180
Pela primeira vez, a Central de Atendimento à Mulher – Ligue 180, da Secretaria de Políticas para as Mulheres da Presidência da República (SPM-PR), atingiu 56% dos 5.566 municípios brasileiros. Entre janeiro e junho de 2013, foram 306.201 registros, ampliando para 3.364.633 o total de atendimentos, computados desde janeiro de 2006.
No Distrito Federal e em 17 estados, o serviço foi acionado por mais da metade de seus municípios (ver tabela 1). Das unidades federadas, o DF teve 100%* de cobertura do Ligue 180, sendo seguido por: Rio de Janeiro (83 das 92 cidades, com 90,22%), Espírito Santo (64 das 78 localidades, com 82,05%), Pará (113 de 143, com 79,02%), Sergipe (56 de 75, com 74,67%) e Pernambuco (137 de 185, com 74,05%). Foram menos alcançados os municípios amazonenses, dez das 62 localidades - o que corresponde a 16,13% de busca ao Ligue 180.
“Esse levantamento inédito, sobre a origem das chamadas, revela que o Ligue 180 é um serviço conhecido por boa parte da sociedade brasileira, ao ponto de as vítimas ou pessoas próximas a elas, em pequenas e grandes cidades, saberem onde encontrar ajuda. Esse é um dos passos decisivos para enfrentar a violência, assegurar os direitos das mulheres e o acesso delas às políticas públicas”, afirma a ministra Eleonora Menicucci, da SPM.
Tabela 1: Número de municípios que ligaram para o 180 por Unidade Federativa

UF

Quantidade de Municípios - Dados IBGE 2010

Quantidade de Municípios Atendidos - Ligue 180

% Municípios Atendidos

AC

22

8

36,36%

AL

102

62

60,78%

AM

62

10

16,13%

AP

16

10

62,50%

BA

417

312

74,82%

CE

184

99

53,80%

DF

1

1

100,00%

ES

78

64

82,05%

GO

246

141

57,32%

MA

217

139

64,06%

MG

853

481

56,39%

MS

78

51

65,38%

MT

141

79

56,03%

PA

143

113

79,02%

PB

223

97

43,50%

PE

185

137

74,05%

PI

224

85

37,95%

PR

399

219

54,89%

RJ

92

83

90,22%

RN

167

66

39,52%

RO

52

29

55,77%

RR

15

5

33,33%

RS

496

232

46,77%

SC

294

116

39,46%

SE

75

56

74,67%

SP

645

389

60,31%

TO

139

53

38,13%

Total

5.566

3.137

56,36%

Fonte: Central de Atendimento à Mulher – Ligue 180/SPM
*O Distrito Federal é computado somente com um município (Brasília), conforme o IBGE.
Municipalização – Quando avaliados, os 50 municípios que mais acessaram o Ligue 180, proporcionalmente à sua população, percebe-se que a maior parte são municípios com menos de mil e até 20 mil habitantes (grifado). Essa informação sinaliza a interiorização das denúncias sobre violência de gênero e dimensiona o desafio das políticas públicas para o enfrentamento ao fenômeno.
Nos primeiros seis meses deste ano, Gabriel Monteiro (SP, com 2.708 residentes), Rio Doce (MG, de 2.468 habitantes) e Amapá (AP, população de 8.005 pessoas) ocuparam, respectivamente, as primeiras posições em acesso ao serviço da SPM. É o que revela o ranking de 50 municípios por taxa, segundo a população feminina por grupo de 100 mil mulheres (ver tabela 2).
Outra evidência da municipalização do Ligue 180 é demonstrada pelos dois mil atendimentos procedentes de áreas rurais, alcançando quase 7% dos relatos de violência (37.582). A expectativa da SPM é fortalecer os serviços prestados às mulheres do campo e da floresta, por meio das 54 unidades móveis, que estão sendo doadas pelo órgão, aos governos estaduais, por meio do programa ‘Mulher, Viver sem Violência’ e do Pacto Nacional pelo Enfrentamento à Violência contra as Mulheres.
“A partir deste mês, os ônibus itinerantes começam a circular pelo interior do Brasil, levando direitos e serviços sobre a Lei Maria da Penha às brasileiras que vivem em áreas remotas, muitas vezes, silenciadas pelo isolamento dos locais onde moram”, considera a ministra Eleonora sobre o início da operação em Goiás e no Distrito Federal.
Tabela 2: Os 50 municípios que mais ligaram para a Central, proporcionalmente a sua população feminina por grupo de 100 mil mulheres, com destaque aos municípios de até 20 mil habitantes

Posição

UF

Município

Quantidade de Registros

População Feminina

Taxa de Registro pela população feminina por grupo de 100000 mulheres

População Total Censo 2010

1º

SP

GABRIEL MONTEIRO

40

1.332

3.003,00

2.708

2º

MG

RIO DOCE

35

1.238

2.827,14

2.465

3º

AP

AMAPA

107

3.819

2.801,78

8.069

4º

MG

ARACAI

28

1.162

2.409,64

2.243

5º

RS

SALVADOR DAS MISSOES

30

1.292

2.321,98

2.669

6º

RS

SAGRADA FAMILIA

26

1.256

2.070,06

2.595

7º

SP

CAMPINA DO MONTE ALEGRE

49

2.714

1.805,45

5.567

8º

PI

SANTO ANTONIO DOS MILAGRES

17

1.035

1.642,51

2.059

9º

SP

URU

9

610

1.475,41

1.251

10º

SP

IACANGA

71

4.848

1.464,52

10.013

11º

MG

PIEDADE DE PONTE NOVA

30

2.071

1.448,58

4.062

12º

MG

PATIS

38

2.673

1.421,62

5.579

13º

SP

ESPIRITO SANTO DO TURVO

29

2.100

1.380,95

4.244

14º

RS

SAO MARTINHO DA SERRA

20

1.554

1.287,00

3.201

15º

MG

DELFINOPOLIS

42

3.280

1.280,49

6.830

16º

SP

NANTES

17

1.350

1.259,26

2.707

17º

BA

CRAVOLANDIA

30

2.488

1.205,79

5.041

18º

RS

TUPANDI

22

1.856

1.185,34

3.924

19º

MG

DORESOPOLIS

8

693

1.154,40

1.440

20º

MT

RONDOLANDIA

19

1.678

1.132,30

3.604

21º

MG

ARGIRITA

16

1.416

1.129,94

2.901

22º

RS

CAMPOS BORGES

19

1.740

1.091,95

3.494

23º

RS

ITAPUCA

12

1.108

1.083,03

2.344

24º

MG

CAMPANHA

82

7.674

1.068,54

15.433

25º

GO

CRISTIANOPOLIS

15

1.435

1.045,30

2.932

26º

PR

MARUMBI

24

2.316

1.036,27

4.603

27º

SC

PAIAL

8

824

970,87

1.763

28º

SP

ITAPURA

20

2.103

951,02

4.357

29º

PI

GUADALUPE

49

5.180

945,95

10.268

30º

PB

PARARI

6

635

944,88

1.256

31º

PI

NOSSA SENHORA DE NAZARE

21

2.227

942,97

4.556

32º

GO

AGUA FRIA DE GOIAS

22

2.357

933,39

5.090

33º

PB

DESTERRO

38

4.098

927,28

7.991

34º

SP

TABAPUA

51

5.622

907,15

11.363

35º

MG

FAMA

10

1.169

855,43

2.350

36º

MG

SANTA FE DE MINAS

16

1.883

849,71

3.968

37º

RS

SANTA TEREZA

7

830

843,37

1.720

38º

PE

CEDRO

45

5.387

835,34

10.778

39º

PI

BETANIA DO PIAUI

24

2.901

827,30

6.015

40º

MG

LAMIM

14

1.710

818,71

3.452

41º

RS

MACHADINHO

22

2.753

799,13

5.510

42º

GO

BONFINOPOLIS

30

3.759

798,08

7.536

43º

MG

RIO MANSO

20

2.510

796,81

5.276

44º

SP

GETULINA

39

4.905

795,11

10.765

45º

SP

CABRALIA PAULISTA

17

2.145

792,54

4.365

46º

PI

SANTO ANTONIO DE LISBOA

24

3.029

792,34

6.007

47º

RN

SANTO ANTONIO

87

11.116

782,66

22.216

48º

GO

AGUAS LINDAS DE GOIAS

623

79.692

781,76

159.378

49º

SP

UBARANA

20

2.576

776,40

5.289

50º

MG

MORRO DO PILAR

13

1.690

769,23

3.399

Fonte: Central de Atendimento à Mulher – Ligue 180/SPM
Tráfico de mulheres – De janeiro a junho, o Ligue 180 registrou 263 denúncias relacionadas a tráfico de pessoas, sendo 173 casos internacionais e 90 no Brasil. Em 34%, havia risco de morte da vítima. Em comparação com o primeiro semestre de 2012, houve aumento de 1.547%. No ano passado, foram registrados 17 casos.
imagem1.png
Fonte: Central de Atendimento à Mulher – Ligue 180/SPM
Dos 90 relatos de tráfico interno, 64 denúncias revelaram fins de exploração sexual, 25 exploração do trabalho e um para fins de adoção. Em relação ao tráfico internacional, 129 casos foram referentes à exploração sexual, 42 à exploração do trabalho e dois para a remoção de órgãos.
A denúncia foi feita pela mãe da vítima em 19,53% das ocorrências. Em 15,98%, a própria vítima foi em busca de ajuda. Parentes e vizinhos somaram 23,08% das pessoas denunciantes. O restante foi iniciativa de amigos, amigas, conhecidos, companheiros, ex-namorados e até de pessoas desconhecidas das vítimas.
Brasileiras no exterior – Foram efetuados 31 atendimentos internacionais, sendo 15 a brasileiras que vivem na Espanha, dez na Itália e seis em Portugal.  Até dezembro de 2014, por meio do programa ‘Mulher, Viver sem Violência’, o Ligue 180 estará disponível para mais dez países.
Lei Maria da Penha - Em sete anos de Lei Maria da Penha, o Ligue 180 prestou mais de 470 mil informações sobre a lei. Somente no primeiro semestre deste ano, foram 15.593 atendimentos, totalizando 14% das 111.037 informações referentes a legislações. Por dia, a média foi de 86 informações sobre a Lei Maria da Penha. E, por semana, cerca de 2.600.
Dos 306.201 registros, 111.037 (36,3%) foram relacionados a solicitações de informação sobre leis; 59.901 (19,6%) das demandas foram direcionadas para a rede de atendimento à mulher e serviços públicos de segurança pública, saúde e justiça; 37.582 (12,3%), relatos de violência (física, psicológica, moral, patrimonial, sexual, cárcere privado e tráfico de pessoas); 1.675 (0,5%), sobre reclamações de serviços, alguns configurados como violência institucional; e 365 (0,1%), referentes a elogios e sugestões. Em média, foram 51 mil ocorrências por mês, correspondendo a 1.691 demandas diárias.
Quadro estatístico - Dentre os relatos de violência (37.582 ocorrências em que há detalhamento sobre as agressões), a física é a mais frequente, atingindo 20.760 ocorrências - 55,2% dentre os cinco tipos definidos pela Lei Maria da Penha. A violência psicológica teve 11.073 (29,5%); moral, 3.840 (10,2%); sexual, 646 (1,7%) e patrimonial, 696 (1,9%). Foram 304 cárceres privados e 263 casos de tráfico de pessoas.
Mulheres jovens, independentes e mães – Do total dos relatos identificados, no primeiro semestre de 2013, em 98,8% dos casos, as vítimas eram mulheres, e agredidas por homens, em 94%. Quase 60% tinham entre 20 e 39 anos, 62% não dependiam financeiramente do agressor e 82,7% eram mães – 64% de filhas e filhos presenciaram a violência e, em quase 19% dos registros, eles sofreram diretamente as agressões.
imagem2.png
Fonte: Central de Atendimento à Mulher – Ligue 180/SPM
Chegada ao 180 - A maioria das pessoas que acessaram o Ligue 180 (306.201 registros), no primeiro semestre deste ano, tiveram conhecimento do serviço pela imprensa: 53% informadas por televisão, internet, jornal e revistas. Pouco mais de 19% revelaram ter obtido o contato por meio de serviços públicos, tais como fóruns, consulados do Brasil no exterior, Disque 100, 190, delegacias e outros.  Quase 14% chegaram ao serviço por recomendação de pessoas amigas, parentes, vizinhas e vizinhos.
imagem3.png
Fonte: Central de Atendimento à Mulher – Ligue 180/SPM
Campanhas institucionais de empresas, dentre elas as desenvolvidas pela Avon e pela Petrobras, colaboraram para a difusão do serviço em, pelo menos, 8% dos acessos. Outras modalidades de divulgação do Ligue 180, como lista telefônica, correspondem a 4,7% dentre os meios de comunicação e divulgação.
Panorama das agressões – Em 83,8% dos relatos de violência (37.582), o agressor era companheiro, cônjuge, namorado ou “ex” da vítima. Ou seja, a mulher é alvo de pessoas com quem ela mantém ou manteve uma relação íntima de envolvimento afetivo e sexual.
imagem4.png
Fonte: Central de Atendimento à Mulher – Ligue 180/SPM
Das informações coletadas sobre o tempo de relacionamento entre a vítima e o agressor, 40% indicaram vínculo há mais de dez anos. Em 18,8% dos casos, a relação tinha entre cinco e dez anos. Relacionamentos entre um e cinco anos ultrapassaram 31% dos relatos. Em 8,7%, menos de um ano. A pessoa demandante não soube informar o tempo de relacionamento em 1,3% das demandas.
Segundo as usuárias do Ligue 180, os primeiros sinais da violência de gênero apareceram no início do relacionamento, como expresso em 28% dos registros. Em 39% dos casos, a vítima estava submetida à violência há mais de um ano, sendo que em 6% ocorreu há mais de 10 anos. Foram registrados episódios de violência há menos de um ano de relacionamento em cerca de 30%. Em pouco mais de 3%, a/o demandante não soube informar o tempo que a violência ocorre.
As relações familiares concentraram 10,6% dos casos em que agressões foram feitas por filhas, filhos, mães, pais, entre outros. Em 5,4%, as mulheres foram vítimas de pessoas com quem possuíam vínculos externos (vizinhas, vizinhos, chefes e pessoas desconhecidas). Em relacionamentos íntimos de envolvimento sexual entre mulheres, ocorreram 67 casos.
A prática diária da violência foi constatada em 42,3% dos casos. Ocorreu algumas vezes por semana em 31,5% dos registros, e, em 10,3%, algumas vezes no mês.
Riscos para a vítima - No primeiro semestre de 2013, 46,3% dos relatos (37.582) alertaram risco de morte para as vítimas. Em 27,7%, o risco de dano físico foi denunciado, inclusive o de espancamento, com 4.655 registros.
Em 15,8% dos casos, foram identificados o risco de danos psicológicos, incluindo o suicídio das vítimas, com 117 registros. Possibilidade de estupro foi sinalizada em 265 situações.
Dentre as demais vulnerabilidades para as vítimas, houve 5,9% sobre aborto, ameaça a terceiros, danos morais e perda de bens e/ou direitos. Em 3,2% dos casos, a/o demandante não soube informar se havia risco à integridade da vítima.
imagem5.png
Fonte: Central de Atendimento à Mulher – Ligue 180/SPM
Urgências e emergências - Dos 306.201 atendimentos do Ligue 180, no primeiro semestre, 95.461 (31,2%) foram direcionados a outros serviços de telefonia pública, tais como 190, 192 e 193. São a polícia, os bombeiros e o Serviço de Atendimento Móvel de Urgência (Samu) que recebem pedidos de ajuda de emergência e realizam socorro imediato às mulheres e prisão em flagrante dos agressores.
A Polícia Militar recebeu 46.462 casos (48,7%), o que representa, em média, 127,3 encaminhamentos diários. A Polícia Civil absorveu 12,6% dos direcionamentos; o Samu, 6,62%; e o Corpo de Bombeiros, mais de 3%. Cerca de 16% desses registros são orientações para o Disque Direitos Humanos – Disque 100, que atende principalmente crianças e adolescentes, pessoas com deficiências, idosos/as, o público LGBT, entre outros segmentos.
imagem6.png
Fonte: Central de Atendimento à Mulher – Ligue 180/SPM
Melhorias e aumento de estrutura – Nos primeiros seis primeiros meses de 2012, o Ligue 180 fez 388.953. Em 2013, a redução foi de 82.752 atendimentos. São fatores considerados pela SPM: campanha de comunicação de massa, no final de 2010, e limitação da capacidade de ação da Central, tendo em vista a impossibilidade de resolutividade imediata frente aos casos de violência.
O Ligue 180 receberá R$ 25 milhões de investimentos até o final de 2014.  Os recursos serão alocados em aumento da capacidade técnica, triagem e distribuição das demandas. O serviço se tornará porta de entrada para a Casa da Mulher Brasileira, um dos eixos do programa ‘Mulher, Viver sem Violência’.
O 180 passará a ser um disque-denúncia, com o encaminhamento imediato das denúncias às autoridades competentes de todo o país. Atendimentos classificados como urgentes serão encaminhados diretamente pelo Ligue 180 ao Serviço de Atendimento Móvel de Urgência (Samu), pelo 192, ou à Polícia Militar, pelo 190.
Além disso, o programa realizará campanhas educativas, voltadas para a população, com veiculação contínua para engajamento da sociedade na prevenção e na denúncia da violência contra as mulheres.
Comunicação Social

Secretaria de Políticas para as Mulheres – SPM
Presidência da República – PR
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