Monitoramento e Ações – El Niño e Agropecuária

1.1 Composição

O Ministério da Agricultura e Pecuária (Mapa) instituiu o Grupo de Trabalho El Niño por meio da portaria nº 928 publicada no Diário Oficial da União em 1º de julho de 2026 (assinada durante o lançamento do Plano Safra 2026/27). O grupo é composto por:

• Representantes da Secretaria-Executiva do Mapa
• Secretaria de Política Agrícola (SPA)
• Secretaria de Comércio e Relações Internacionais
• Secretaria de Desenvolvimento Rural
• Secretaria de Defesa Agropecuária
• Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária (Embrapa)
• Instituto Nacional de Meteorologia (Inmet)

A coordenação ficou sob a responsabilidade do primeiro representante titular da Secretária de Desenvolvimento Rural (SDR). O GT, de caráter temporário, com prazo de 60 dias contados da data da designação dos membros, já finalizou seu trabalho e apresentou o relatório final em 24 de setembro de 2026 ao ministro André de Paula.

1.2 Atribuições do GT El Niño

• Identificar as regiões e cadeias produtivas mais vulneráveis aos efeitos do fenômeno, com destaque para culturas como soja, milho, trigo, feijão, cana-de-açúcar, café e mandioca;
• Propor medidas de mitigação e adaptação;
• Elaborar subsídios técnicos e institucionais para apoiar ações de enfrentamento dos impactos climáticos sobre a produção agropecuária;
• Apresentar um relatório final, com um diagnóstico e um plano de trabalho com o cronograma de ações e os impactos na agropecuária brasileira a fim de minimizar os efeitos do fenômeno climático;
• Apoiar a Sala de Situação do El Niño, coordenada pela Casa Civil.
• PORTARIA MAPA Nº 928, DE 30 DE JUNHO DE 2026. Institui o Grupo de Trabalho El Niño
• PORTARIA MAPA Nº 933, DE 7 DE JULHO DE 2026
• Relatório Final - Grupo de Trabalho El Niño

2.1 Como funciona

A Sala de Situação do El Niño é coordenada pela Casa Civil da Presidência da República e reúne 24 ministérios e órgãos federais responsáveis pelo acompanhamento das condições climáticas, gestão de riscos, proteção e defesa civil, segurança hídrica, saúde, abastecimento, energia e prevenção de incêndios.

Diversos órgãos mantêm Salas de Situação e Salas de Crise para monitoramento contínuo, com reuniões periódicas e emissão de alertas. A Defesa Civil Nacional mantém briefing diário e orienta estados e municípios sobre medidas de autoproteção.

Um exemplo desse monitoramento é o Painel El Niño 2026-2027, resultado de ação conjunta entre:

• Instituto Nacional de Meteorologia (Inmet)
• Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (Inpe)
• Agência Nacional de Águas e Saneamento Básico (ANA)
• Centro Nacional de Monitoramento e Alerta de Desastres Naturais (Cemaden)
• Serviço Geológico do Brasil (SGB)
• Secretaria Nacional de Proteção e Defesa Civil (Sedec)
• Centro Gestor e Operacional do Sistema de Proteção da Amazônia (Censipam)

Mensalmente, o conteúdo do Painel é atualizado para disponibilizar informações acerca do fenômeno e apoiar órgãos federais e estaduais na tomada de decisões. O GT Mapa–Inmet–Embrapa apoia tecnicamente a Sala de Situação com diagnósticos de vulnerabilidade regional e setorial.

3.1 Estratégia geral

A estratégia de enfrentamento combina três eixos: (1) prevenção (escape e diluição de risco); (2) mitigação operacional; e (3) transferência de risco. A orientação é que o produtor siga o Zoneamento Agrícola de Risco Climático (Zarc) vigente, faça o planejamento de insumos e da safra, conforme as previsões do El Niño, contrate seguro agrícola (Proagro/PSR) e adote práticas sustentáveis de manejo.

3.2 Orientações por região

Sul (RS, SC, PR) – excesso de chuvas

• Respeitar o ZARC; escalonar semeadura; selecionar cultivares resistentes a doenças e tolerantes à germinação pré-colheita.
• Formar cobertura de solo; reforçar drenagem e terraços; intensificar monitoramento fitossanitário.
• No arroz irrigado: usar PlanejArroz; sincronizar fase reprodutiva com períodos de maior radiação.
• Na pecuária: drenagem de piquetes; elevação de cochos; monitoramento sanitário; proteção de silagem.
• Planejar logística de colheita e secagem com antecedência; monitorar micotoxinas.

Norte e Nordeste – estiagem e risco de incêndios

• Reserva estratégica de forragem e água; redução de lotação; manipulação da Caatinga (NE).
• Barragens subterrâneas, cisternas e barraginhas; SAFs e ILPF.
• Prevenção de incêndios: aceiros, brigadas, monitoramento por satélite; restringir uso de fogo.
• Manejo de mínimo impacto em açaizais (≈400 touceiras/ha).

Centro-Oeste – gestão de janela e estresse térmico

• Planejar a safrinha com base no ZARC e previsões Inmet/CPTEC.
• Cobertura de solo e plantio direto; recuperação de pastagens (RenovAgro); ILPF para conforto térmico.
• Aproveitar o tempo seco para colheita de milho 2ª safra, algodão e sorgo.

Sudeste – padrão variável

• Atenção a café e cana (estresse térmico/hídrico); irrigação de salvamento, quando viável.
• Na pecuária: sombra, água, ventilação, suplementação; ILPF/silvipastoril.
• Monitorar previsões de curto prazo; contratar seguro com cláusulas de seca e excesso de chuva.

3.3 Checklist resumido

• Consultar Zarc e app Plantio Certo.
• Verificar previsões ENOS (NOAA/CPC, Inmet) e boletins Embrapa.
• Contratar ou renovar seguro rural (PSR) ou Proagro.
• Planejar insumos com rendimento realista para ano de El Niño.
• Adotar práticas conservacionistas adequadas ao padrão regional.
• Manter CAR regularizado.

É o principal instrumento de política agrícola de gestão de riscos climáticos do Mapa, regido pelo Decreto nº 9.841/2019. Identifica, para cada município, cultura, tipo de solo e ciclo de cultivar, as janelas de semeadura/plantio com menor probabilidade de perdas por eventos adversos (seca, excesso de chuva, geada, temperaturas extremas).

Os estudos utilizam séries históricas diárias de precipitação e temperatura (mínimo de 30 anos), contemplando os impactos observados em anos de ocorrência do El Niño e da La Niña. O cumprimento do ZARC é condição para acesso a crédito oficial, Proagro e Programa de Subvenção ao Prêmio do Seguro Rural (PSR). O Brasil conta com essa ferramenta para mais de 50 culturas, com recomendação para todos os municípios.

O agricultor tem acesso a recomendações em três níveis de risco: 20%, 30% e 40%. Não há recomendação de plantio quando o risco é maior. As orientações podem ser consultadas pelo aplicativo Zarc Plantio Certo (iOS e Android) ou pelo site plantiocerto.cnptia.embrapa.br.

4.1 ZARC Manejo

O Zarc Manejo (Instrução Normativa nº 2/2025) classifica áreas de produção em quatro níveis de manejo (NM1 a NM4) com base em indicadores de qualidade do solo e do sistema produtivo (teor de cálcio, saturação por bases, tempo sem revolvimento, cobertura com palhada, diversidade de cultivos em rotação etc.). Áreas com melhores práticas (NM3 e NM4) recebem percentuais adicionais de subvenção no PSR, incentivando resiliência e sustentabilidade. A aplicação inicial é na soja, em áreas-piloto no Paraná, com expansão prevista.

O Plano Agricultura de Baixa Emissão de Carbono (ABC+) é a principal política pública brasileira de mitigação climática no setor agropecuário e uma referência mundial. Com 16 anos de trajetória, o plano tem como meta para o período 2020–2030:

• Redução de 1,1 bilhão de toneladas de CO₂ equivalente.
• Recuperação de 15 milhões de hectares de pastagens degradadas.
• Expansão de 5 milhões de hectares de sistemas de Integração Lavoura-Pecuária-Floresta (ILPF).

As tecnologias do ABC+ (plantio direto, recuperação de pastagens, ILPF, florestas plantadas, tratamento de dejetos, bioinsumos, fixação biológica de nitrogênio etc.) aumentam a resiliência dos sistemas produtivos exatamente aos extremos climáticos associados ao El Niño e à La Niña, ao mesmo tempo em que reduzem emissões e aumentam o sequestro de carbono.

O programa Caminho Verde reforça a agenda de restauração de paisagens e adaptação climática. A meta é recuperar 40 milhões de hectares em 10 anos, sem abertura de novas áreas. Na primeira fase, por meio de leilões do Eco Invest, a previsão é de captação de R$ 30 bilhões. O programa complementa o ABC+ ao ampliar a restauração de pastagens e a adoção de sistemas integrados (ILPF/SAFs), fortalecendo a resiliência da agropecuária diante de extremos climáticos como o El Niño.

O Plano Safra 2026/2027 disponibiliza R$ 525,1 bilhões para a agricultura empresarial e cerca de R$ 97 bilhões para a agricultura familiar (Pronaf), totalizando volume superior a R$ 610 bilhões. As taxas de juros foram reduzidas em relação ao ciclo anterior na maioria das linhas.

Principais linhas utilizáveis no contexto de El Niño:

Observação: cumprimento do Zarc é condição para crédito oficial, Proagro e PSR. O BNDES oferta cerca de R$ 72 bilhões no âmbito do Plano Safra.

A Embrapa disponibiliza um conjunto de soluções tecnológicas que aumentam a resiliência dos sistemas produtivos diante do El Niño:

• Plantio direto: mantém cobertura permanente do solo, reduz erosão e melhora estrutura e retenção de água.
• Recuperação de pastagens degradadas: tecnologias de correção, adubação e manejo que restauram produtividade forrageira (financiável via RenovAgro).
• Fixação Biológica de Nitrogênio (FBN): reduz dependência de fertilizantes nitrogenados e custos em leguminosas.
• Sistemas Agroflorestais (SAF) e ILPF: diversificam renda, perenizam cobertura do solo, otimizam balanço hídrico e diluem risco econômico.
• Barraginhas: bacias de retenção em estradas e áreas de contribuição; controlam enxurradas e recarregam o lençol freático.
• Barragem subterrânea (semiárido): lona plástica no solo que retém umidade da chuva.
• Manipulação da Caatinga para fins pastoris: controle seletivo de arbustos para aumentar disponibilidade e qualidade da forragem nativa.
• Zoneamento Agrícola de Risco Climático (ZARC): orienta épocas de plantio e reduz probabilidade de perdas.
• PlanejArroz: aplicativo para planejamento da safra de arroz irrigado, sincronizando manejo à oferta de radiação.
• Sistema de Alerta da Mosca-das-Frutas (Embrapa Clima Temperado e parceiros).
• Manejo de mínimo impacto em açaizais (≈400 touceiras/ha).

Portal de busca: embrapa.br/busca-de-solucoes-tecnologicas

A Companhia Nacional de Abastecimento (Conab) executa a Política de Garantia de Preços Mínimos (PGPM) e a formação de estoques públicos reguladores.

9.1 Pacote de enfrentamento (anúncio Casa Civil – 29/07/2026)

O governo federal anunciou pacote de R$ 1,335 bilhão para enfrentamento dos efeitos do El Niño. Desse total:

• R$ 850 milhões destinam-se à compra, pela Conab, de 310 mil toneladas de arroz e 180 mil toneladas de milho para recomposição dos estoques públicos.
  • Arroz: prioritariamente em razão do risco de perdas no Rio Grande do Sul (excesso de chuva).
  • Milho: prioritariamente para o semiárido nordestino (risco de estiagem e demanda por ração animal).
• Foram anunciadas ainda 350 mil cestas a grupos vulneráveis (R$ 65 milhões), além de demais ações de segurança alimentar e saúde.

9.2 Perspectivas regional de oferta

Em cenários de El Niño, a colheita de milho segunda safra e de algodão nas regiões Norte, Nordeste e Centro-Oeste tende a ser favorecida pelo tempo mais seco, enquanto o Sul enfrenta riscos de perdas por excesso de umidade. O governo monitora preços e disponibilidade de itens da cesta básica e pode acionar mecanismos de liberação de estoques ou de compras públicas quando necessário.

A Conab opera Aquisição do Governo Federal (AGF), contratos de opção de venda, leilões e instrumentos de escoamento (VEP, vendas em balcão etc.) para estabilizar preços e garantir abastecimento. Anteriormente, em maio/2026, já havia sido liberado crédito suplementar de R$ 54,3 milhões para compra antecipada de milho.