Síntesis del Día — COP15 — 24 de marzo

El lanzamiento del informe global sobre peces migratorios de agua dulce este martes (24 de marzo), en el segundo día de la 15ª Reunión de la Conferencia de las Partes (COP15) de la Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres (CMS, por sus siglas en inglés), encendió una alerta sobre el colapso acelerado de estas poblaciones. Considerado el más completo jamás elaborado sobre el tema, el estudio señala una disminución promedio del 90% en las especies incluidas en la CMS desde 1970, lo que revela una crisis silenciosa en los ecosistemas de agua dulce.

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La degradación de los ríos, causada principalmente por represas, contaminación, sobrepesca y cambio climático, según el estudio, ha interrumpido rutas migratorias esenciales para la reproducción y supervivencia de las especies. Dado que estos peces dependen de sistemas fluviales conectados, que a menudo cruzan fronteras, el informe enfatiza que la respuesta requiere cooperación internacional. Según el texto, cientos de especies ya demandan acciones urgentes de conservación a escala global, con atención a grandes cuencas hidrográficas, como la Amazónica y la del Plata.

En este escenario, Brasil es visto como un actor estratégico, tanto por concentrar algunas de las principales rutas migratorias del planeta como por presentar propuestas concretas de protección. Las contribuciones brasileñas se centran en medidas dirigidas a los dos mayores sistemas fluviales de América del Sur, el Amazónico y el Plata-Paraná, y combinan diagnóstico científico con propuestas de acción coordinada:  

• En articulación con Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, propuso el Plan de Acción Regional para los Bagres Migratorios de la Amazonía. Elaborado mediante un proceso intergubernamental entre 2024 y 2025, el Gobierno de Brasil presentó el documento a la Secretaría de la CMS en octubre de 2025 para su deliberación en la COP15.  

• La cuenca amazónica es señalada como uno de los últimos grandes refugios de peces migratorios de agua dulce, aunque está bajo presión creciente de actividades de desarrollo.

• Un estudio de caso asociado al informe identificó 20 especies amazónicas con potencial para inclusión en el Anexo II de la Convención.  

• Entre las especies emblemáticas está el bagre dorado (Brachyplatystoma rousseauxii), que realiza migraciones de hasta 11 mil kilómetros, una de las más largas registradas en ambientes de agua dulce.  

• El país también defiende la inclusión del bagre-pintado (Pseudoplatystoma corruscans) en el Anexo II de la Convención, destacando la necesidad de acciones coordinadas en la Cuenca del Plata, donde la especie enfrenta amenazas como represas, alteraciones en el flujo de los ríos y presión pesquera.

AGENDA DE NEGOCIACIÓN

Las negociaciones técnicas avanzaron en el Comité Plenario y en grupos de trabajo, pero el envío de parte de los temas a instancias técnicas puede concentrar decisiones para los próximos días, por ejemplo:

• FINANCIAMIENTO: El tema estuvo en el centro del debate. La propuesta de creación de un mecanismo financiero propio de la Convención dividió posiciones: Brasil, junto a países latinoamericanos, apoyó la iniciativa, mientras la Unión Europea y aliados señalaron riesgo de superposición con instrumentos ya existentes. El país también se destacó en las discusiones del Plan Estratégico de Samarcanda para Especies Migratorias 2024–2032, defendiendo metas dirigidas a la movilización de recursos. Adoptado en la COP14, define las prioridades para la conservación y el uso sostenible de especies migratorias y sus hábitats.

• COOPERACIÓN INTERNACIONAL: Ganó fuerza la articulación entre acuerdos ambientales, con destaque para asociaciones con la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) y la Plataforma Intergubernamental sobre Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos (IPBES, en sus siglas en inglés). Durante la presentación del informe global sobre especies migratorias (que señala tendencia de declive), Brasil defendió que el apoyo a la implementación de la Convención vaya más allá del financiamiento.  

Brasil también propuso ajustes en financiamiento para combatir la captura ilegal de especies, apoyó la conectividad ecológica y defendió la simplificación de informes en áreas transfronterizas. También destacó el rol de comunidades tradicionales y pidió más recursos para la salud de la vida silvestre.

Workshop: El Rol de la Ley y de los Jueces 

Autoridades nacionales e internacionales llegaron a un consenso común: la protección de especies migratorias exige más que compromisos formales y depende de la aplicación efectiva de las normas y de la cooperación entre países a lo largo de sus rutas. El tema fue abordado en el workshop “El Rol de la Ley y de los Jueces”, que evidenció la función estratégica del Derecho y del Poder Judicial en la implementación de acuerdos ambientales y en el enfrentamiento de la pérdida de biodiversidad (lea más aquí).  

El Poder Judicial brasileño aprovechó la oportunidad para anunciar la elaboración de una propuesta de creación de un juzgado especializado en Derecho Ambiental en el Pantanal, en Bonito (MS). La iniciativa busca fortalecer la capacidad de prevención y respuesta a daños ambientales en una de las regiones más sensibles del país, además de consolidarse como modelo para otras localidades y regiones.  

También se puntualizó que la efectividad de la Convención depende de la incorporación de sus directrices a las legislaciones nacionales, con normas claras, fiscalización eficiente e instituciones fortalecidas. Además, se destacó la necesidad de cooperación internacional, ya que las especies migratorias cruzan fronteras y conectan ecosistemas por todo el mundo.  

Para el presidente de la COP15 y secretario ejecutivo del Ministerio del Medio Ambiente y Cambio Climático (MMA), João Paulo Capobianco, la supervivencia de estas especies está directamente ligada a la actuación conjunta de los países, sustentada por el fortalecimiento del Estado de Derecho y la implementación concreta de los acuerdos internacionales.  

El presidente del Superior Tribunal de Justicia (STJ), Herman Benjamin, enfatizó la importancia de una actuación preventiva del sistema de Justicia ante la crisis ambiental. Alertó también que la degradación de los hábitats compromete directamente la supervivencia de las especies y que muchos impactos son irreversibles, exigiendo respuestas anticipadas.  

La secretaria ejecutiva de la CMS, Amy Fraenkel, reforzó la necesidad de transformar evidencias científicas en instrumentos legales eficaces. Para Fraenkel, la integración entre diferentes marcos legales y políticas públicas es esencial para enfrentar presiones como la pérdida de hábitat, la contaminación y el cambio climático.

Día del Pantanal 

El Gobierno de Brasil defendió que la protección del Pantanal exige un enfoque que supere fronteras geográficas y articule diferentes soluciones. Durante el Día del Pantanal, la secretaria ejecutiva adjunta del MMA, Anna Flávia de Senna Franco, destacó la importancia de la integración entre países y del financiamiento sostenible para garantizar resultados concretos. “El territorio de las especies migratorias es el planeta Tierra y eso no tiene límite”, afirmó.  

Con el tema “Pantanal en movimiento: ciencia, gobernanza y financiamiento para la conservación de especies migratorias”, el evento reunió representantes del gobierno, de la academia y de la sociedad civil (lea más aquí).  

Reconocido como una de las mayores áreas húmedas del mundo y protegido por la Convención de Ramsar, el Pantanal fue señalado como un símbolo de la conectividad esencial para la preservación de la biodiversidad y de las especies migratorias.  

Entre los principales puntos debatidos estuvieron la necesidad de ampliar la conectividad de los hábitats, integrar ciencia y tecnología y fortalecer políticas públicas. El financiamiento sostenible y la expansión de las Unidades de Conservación fueron destacados como herramientas estratégicas para garantizar la conservación del bioma y la mantenimiento de las rutas migratorias a largo plazo.

Espacio Brasil

Representantes de Brasil y de otros países reforzaron que la protección de la fauna migratoria exige acciones coordinadas que conecten ecosistemas, países y diferentes niveles de gobernanza (lea más aquí).  

Las discusiones en el Espacio Brasil evidenciaron el rol de las zonas húmedas, de los corredores marinos y de la gestión pesquera sostenible como pilares para la conservación. Uno de los destaques fue la relación entre manglares y el Pantanal, ecosistemas interconectados por rutas migratorias y esenciales para el mantenimiento de la biodiversidad. En este contexto, Brasil reafirmó la ampliación de Unidades de Conservación en el Pantanal como estrategia para garantizar conectividad ecológica y protección de los hábitats.  

Los debates también señalaron que la efectividad de estas medidas depende de una gobernanza multinivel, capaz de integrar políticas públicas y llegar a las comunidades locales, además de una comunicación más clara y accesible. También se destacaron la presión del desmonte y la importancia de acuerdos internacionales en la preservación de corredores naturales.  

(Con información del Earth Negotiations Bulletin)

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