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Nota a la Prensa n. 109
Propuesta de Enmienda Constitucional número 34/2021
Ante el proceso de deliberación parlamentaria de la Propuesta de Enmienda Constitucional 34/2021 y la potencial repercusión que su aprobación podría traer a la política exterior brasileña, al equilibrio entre poderes y al pacto federativo, el Ministerio de Relaciones Exteriores aporta elementos para el debate sobre el tema en el Congreso y en la sociedad.
La Constitución Federal asigna un papel fundamental al Poder Legislativo en materia de política exterior, incluyendo la aprobación o el rechazo de acuerdos internacionales, y el nombramiento y la aprobación de embajadores, entre otros. Al mismo tiempo, la Constitución otorga al Poder Ejecutivo Federal la autoridad exclusiva para mantener relaciones con Estados extranjeros y celebrar tratados. Esta es la práctica en los estados democráticos de derecho, en los que prevalece el principio de separación y equilibrio de poderes.
El Ministerio de Relaciones Exteriores tuvo la oportunidad de pronunciarse sobre la PEC 34/2021 en la audiencia pública convocada, el 5 de julio, por la Comisión de Constitución y Justicia del Senado, a través de la voz de un miembro de la Alta Dirección del Ministerio, el Director del Instituto Rio Branco, lugar de formación de diplomáticos brasileños desde 1945.
La aprobación de la PEC 34/2021 afectaría a la cláusula pétrea de separación de poderes (Constitución Federal, arts. 2 y 60, § 4, III) y al fuero privativo del Presidente de la República (art. 84). Todo embajador debe obediencia al Presidente de la República, a través de su principal asesor en política exterior, el Ministro de Asuntos Exteriores.
Hay ejemplos de eminentes ex parlamentarios, designados por el Presidente y aprobados por el Senado, que desempeñaron con brillantez la responsabilidad de Embajador. En este caso, el exparlamentario es un servidor del Poder Ejecutivo Federal, subordinado al Presidente de la República.
La actuación externa del país no se limita al Ministerio de Relaciones Exteriores. El Congreso, el Poder Judicial, los Estados y Municipios, otros ministerios y órganos de gobierno también juegan un papel importante.
El Itamaraty, dentro de la tradición y los principios formulados por el Barón de Río Branco, ha asistido a los sucesivos gobiernos en la formulación y ejecución de una política exterior de Estado, con el fin de mantener a Brasil en paz y seguridad, proyectar nuestros valores y defender nuestros intereses en el ámbito internacional.
El sano debate sobre política exterior debe extenderse a otros segmentos de la sociedad brasileña y dar paso a un proceso deliberativo reflexivo y respetuoso con el marco constitucional del país.