1. ¿Qué es el Ministerio de Relaciones Exteriores? ¿Qué funciones desempeña? ¿Cuándo se fundó?

El Ministerio de Relaciones Exteriores es el organismo de la administración pública federal responsable por las relaciones del Brasil con los demás países y por la participación brasileña en organizaciones internacionales. Ejecuta la política exterior definida por la Presidencia de la República de acuerdo a los principios establecidos en el art. 4° de la Constitución Federal.

Los orígenes del Ministerio de Relaciones Exteriores se remontan a 1821, cuando ocurrió la separación entre la Secretaría de Asuntos Exteriores y la Secretaría de Guerra. Después de la Proclamación de la República, en 1889, la Secretaría de Asuntos Exteriores fue denominada “Ministerio de Relaciones Exteriores”.

2. ¿Qué hace un diplomático? ¿Cómo se ingresa a la carrera diplomática?

Básicamente, los diplomáticos representan y promueven los intereses brasileños en el plano internacional, fortalecen los lazos de cooperación entre Brasil y sus socios externos y brindan asistencia a los brasileños en el extranjero.
Entre las actividades desarrolladas por los diplomáticos brasileños están:

• representar al Brasil ante otros países y organizaciones internacionales;
• contribuir a la formulación de la política exterior brasileña;
• participar en reuniones internacionales y allí negociar en nombre de Brasil;
• promover el comercio exterior brasileño y atraer turismo e inversiones;
• divulgar la cultura y los valores del pueblo brasileño;
• brindar asistencia consular a los nacionales brasileños en el extranjero.

A lo largo de su carrera, un diplomático podrá desempeñar varias funciones y tratar de asuntos tan diversos como derechos humanos, temas sociales, medio ambiente, educación, energía, paz y seguridad, promoción comercial, temas financieros, cooperación para el desarrollo, promoción de la cultura brasileña, cooperación educacional, ceremonial y protocolo.

Al ser designado para desarrollar actividades consulares, el diplomático brindará apoyo y orientará a brasileños que necesiten asistencia exterior. Entre las varias funciones consulares están elaborar actos notariales y organizar las elecciones en el exterior.

El ingreso a la carrera diplomático se da por medio de concursos realizados por el Instituto Río Branco – organismo del Itamaraty encargado de la selección, entrenamiento y perfeccionamiento de diplomáticos. El Concurso de Admisión a la Carrera Diplomática se realiza anualmente desde 1946.

3. ¿Qué diferencia hay entre el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Itamaraty?

Ninguna. Hasta 1970, la sede del Ministerio de Relaciones Exteriores era el Palacio del Itamaraty, en Río de Janeiro – e, informalmente, el Ministerio pasó a ser conocido por el nombre del edificio en el que se ubicaba. La costumbre se mantuvo en la época del traslado a Brasilia, ya que el Palacio de los Arcos – nombre original del edificio concebido por Oscar Niemeyer – no tardó en ser llamado “Palacio Itamaraty”.

4. ¿Quién fue el Barón de Río Branco? ¿Por qué es considerado el patrono de la diplomacia brasileña?

José Maria da Silva Paranhos Junior (1846-1912), el Barón de Río Branco, fue un diplomático e historiador. Formado en Derecho, fue diputado y periodista antes de ingresar a la carrera diplomática. Se desempeñó como Ministro de Relaciones Exteriores entre 1902 y 1912, bajo mandatos de cuatro presidentes: Rodrigues Alves, Afonso Pena, Nilo Peçanha y Hermes da Fonseca. Su mayor legado fue la resolución pacífica de las disputas de frontera entre Brasil y sus países vecinos. Por eso – y por haber consolidado la tradición de pragmatismo de la diplomacia brasileña – es considerado el patrono de los diplomáticos de Brasil. En 2010 el nombre de José Maria da Silva Paranhos Junior se inscribió en el Libro de los Héroes de la Patria, que está en el Panteón de la Patria y de la Libertad Tancredo Neves, en la Plaza de los Tres Poderes (Brasilia).

5. ¿Cómo es la estructura administrativa del Itamaraty?

El Itamaraty cuenta con reparticiones en Brasil y en el exterior.

En Brasil, está la Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores (SERE), en Brasilia, que alberga el Gabinete del Ministro de Estado, la Secretaría General y las nueve Subsecretarías Generales temáticas (Subsecretarías Generales Políticas I, II y III; Subsecretaría General de América del Sur, Central y del Caribe; Subsecretaría General de Asuntos Económicos y Financieros; Subsecretaría General de Medio Ambiente, Energía, Ciencia y Tecnología; Subsecretaría General de Comunidades Brasileñas en el Exterior; Subsecretaría General de Cooperación, Cultura y Promoción Comercial; y Subsecretaría General del Servicio Exterior), las cuales se subdividen en Departamentos y Divisiones; el Instituto Río Branco, responsable por la formación del cuerpo diplomático brasileño; las nueve Oficinas Regionales, que funcionan como reparticiones de apoyo a las actividades del Itamaraty que se desarrollan en las ciudades donde están ubicadas; y las dos Comisiones Demarcadoras de Límites, responsables por mantener la demarcación de fronteras de Brasil.

En el exterior, las reparticiones del Itamaraty se denominan “puestos”. Hay tres tipos básicos de puestos: la Embajada, responsable por las relaciones bilaterales entre Brasil y el país donde está instalada (motivo por el cual su sede siempre está ubicada en las capitales); la Repartición Consular, responsable principalmente por la asistencia a brasileños en el exterior; y la Misión o Delegación acreditada ante organizaciones internacionales como la ONU y la OMC.

La Repartición Consular puede ser un Consulado General, un Consulado o un Viceconsulado (sin jurisdicción propia, subordinado a un Consulado).
En países donde Brasil mantiene sólo Embajada, ésta posee un sector consular.

6. ¿Cuántos puestos tiene el Itamaraty?

La red de puestos abarca 139 Embajadas, 51 Consulados Generales, 11 Consulados, 8 Viceconsulados, 12 Misiones o Delegaciones y 3 Escritorios.

7. ¿Por qué es importante mantener esa red de Embajadas, Consulados y Misiones en el Exterior?

Mantener una red amplia de representaciones diplomáticas y consulares brasileñas en el exterior, asegurando la participación brasileña en los principales temas de la agenda internacional. Además, la existencia de esa red permite a los funcionarios del Servicio Exterior brasileño actuar y tomar providencias localmente, de manera directa, lo cual vuelve más eficiente la promoción el comercio exterior, la atracción de inversiones y la asistencia a brasileños residentes en el exterior.

8. ¿Cómo puedo obtener los datos de contacto de un puesto específico?

Los datos de contacto de todas las representaciones diplomáticas y consulares del Brasil en el exterior están disponibles en la sección “Representaciones” de este portal.

9. ¿Cuánta gente trabaja en el Itamaraty?

El Servicio Exterior Brasileño está compuesto por tres carreras: diplomático, oficial de cancillería y asistente de cancillería. En abril de 2014, la plantilla de funcionarios contaba con 1.581 diplomáticos, 872 oficiales de cancillería y 603 asistentes de cancillería.

10. ¿Modificó internet el trabajo de los diplomáticos?

Internet se convirtió en una de las muchas herramientas del agente internacional. Informar al Ministerio de relaciones Exteriores y analizar la realidad en el exterior es una de las principales actividades del diplomático. La posibilidad de obtener informaciones en tiempo real sobre hechos que ocurren virtualmente en cualquier lugar del mundo implicó cambios en esa función, pero no la sustituyó. Sin embargo, la obtención de informaciones directamente de la fuente, bien como la realización de negociaciones exitosas, sólo pueden ocurrir a partir del contacto personal del diplomático con autoridades, empresarios y representantes de la sociedad civil del país donde está trabajando.

11. ¿Cómo está estructurada la carrera diplomática?

El diplomático ingresa a la carrera en el cargo de Tercer Secretario y podrá ser promovido a Segundo Secretario, Primer Secretario, Consejero, Ministro de Segunda Clase y Ministro de Primera Clase. En el exterior, los Ministros de Segunda y Primera Clase pueden ejercer la función de Embajador.

12. ¿Cuál es la diferencia entre diplomático, embajador, cónsul general, cónsul honorario y canciller?

“Diplomático” es el funcionario público aprobado en el concurso del Instituto Río Branco.

“Embajador” es el título otorgado al Jefe de una Misión Diplomática –Embajadas y Representaciones ante Organismos Internacionales–, pertenezca o no a la carrera diplomática. Es prerrogativa del presidente de la República indicar Embajadores, siendo que cualquier ciudadano puede ser designado.

“Cónsul General” es el título otorgado al diplomático que encabeza un Consulado General.

“Canciller” es el título otorgado al Ministro de Relaciones Exteriores, sobre todo en la tradición latinoamericana.

El Cónsul Honorario no es funcionario del Gobierno brasileño. Su nombramiento se hace a título honorífico. Se trata de un ciudadano brasileño el extranjero, con buen perfil local o regional, que se muestra dispuesto y capacitado a desempeñarse, en la sociedad extranjera en la que está establecido, a favor de los intereses del Estado brasileño y de sus nacionales. No recibe ninguna remuneración ni representa gastos, y no dispone de una oficina en los moldes de una sección consular para los auxilios que proporciona. Se trata de un servicio voluntario para auxiliar a la comunidad brasileña residente y, en casos de emergencia, a los viajeros brasileños que allí se encuentren.

13. ¿Quién fue la primera mujer diplomática? ¿Y la primera embajadora?

Maria José de Castro obtuvo el primer puesto en el concurso de 1918. Su admisión fue impugnada por las autoridades de aquel entonces, pero tuvo su derecho garantizado gracias a la defensa de su causa por parte de Ruy Barbosa. De 1919 a 1938 ingresaron al cuerpo diplomático 19 mujeres. En 1938 un decreto presidencial estableció que solamente hombres podrían ingresar a la carrera. En 1953, luego de una acción judicial, la candidata Maria Sandra Cordeiro de Mello obtuvo el derecho de servir al Brasil como diplomática. Desde 1954 el concurso es abierto a todos los brasileños, sin distinción de género. La primera embajadora del Itamaraty fue Odete de Carvalho e Souza, quien encabezó el entonces Departamento Político del Ministerio de 1956 a 1959.

14. ¿Y qué hace un oficial de cancillería? ¿Y un asistente de cancillería? ¿Cómo se ingresa a esas carreras?

Los Oficiales de Cancillería son funcionarios con formación superior que desempeñan actividades de formulación, implementación y ejecución de tareas de análisis técnico y gestión administrativa, necesarias para el desarrollo de la política exterior brasileña. Los Asistentes de Cancillería son funcionarios nivel intermedio que proporcionan apoyo técnico y administrativo en Brasil y en las representaciones brasileñas en el exterior. El ingreso a ambas carreras se da por medio de concurso público.

15. ¿Cuál es la diferencia entre el pasaporte común y el pasaporte diplomático? ¿Qué inmunidades poseen los funcionarios del Servicio Exterior Brasileño?

El pasaporte diplomático es un documento de viaje otorgado gratuitamente a los diplomáticos y los titulares de otros cargos y funciones enumerados en los incisos del artículo 6 del Reglamento de los documentos de viaje, anexo al Decreto 5.978, de 2006.

La posesión de un pasaporte diplomático no implica ningún privilegio o inmunidad en Brasil.

En el exterior, las inmunidades diplomáticas y consulares no resultan de la titularidad de un pasaporte diplomático, sino más bien del hecho de un diplomático estar destinado oficialmente en una representación consular o diplomática en el exterior y acreditado ante las autoridades locales. En el caso de que el titular de un pasaporte diplomático esté viajando en vacaciones a otro país, no podrá ejercer tales privilegios e inmunidades.

Más informaciones sobre el tema pueden encontrarse en la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas y en la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares.

16. ¿Con cuántos países mantiene Brasil relaciones diplomáticas?

Brasil posee relaciones con todos los otros 192 países miembros de la ONU. Existen apenas otros 11 países en el mundo que tienen relaciones diplomáticas con todos los demás países.

17. ¿Cuántas representaciones de países extranjeros hay en Brasilia?

Según datos del primer semestre de 2014, hay 133 Embajadas extranjeras residentes en Brasilia – lo cual la ubica entre las 15 ciudades del mundo con la mayor cantidad de representaciones diplomáticas residentes. Hay, además, 44 Organizaciones Internacionales y 52 Embajadas no residentes. Desde 2003, se abrieron 37 Embajadas residentes en Brasilia.

18. ¿Cómo puedo obtener los datos de contacto de una representación extranjera en Brasilia?

Los datos de contacto de todas las representaciones diplomáticas y consulares de países extranjeros en el Brasil están disponibles en la sección “Representaciones” de este portal.

19. ¿Que son cartas credenciales?

La carta credencial es una carta formal enviada por un Jefe de Estado a otro, que formalmente otorga acreditación diplomática a un representante designado para ser el Embajador del país de origen en el país de acogida. Las cartas credenciales se presentan en entrevista personal con el Jefe de Estado por los Embajadores nombrados, en una ceremonia. Las cartas credenciales son también llamadas "credenciales" y es común la expresión "el Embajador presentó sus credenciales."

20. ¿Qué es una solicitud de plácet?

La Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas dispone que el Estado que envía un Embajador (Estado de envío) debe asegurarse de que la persona que tiene la intención de nominar tiene el acuerdo ("agrément") del Estado de recepción (Estado receptor). Esto se realiza mediante un procedimiento conocido como "solicitud de plácet", que consiste en consultar el Estado de recepción si está de acuerdo con la indicación.

La Convención de Viena garantiza al Estado receptor el derecho de no aceptar el nombramiento. Por esta razón, la costumbre internacional es que todo el procedimiento se realice de forma confidencial: evitando de este modo que, en caso de rechazo, crear el embarazo tanto para las relaciones bilaterales como para la persona indicada. Sólo en caso de aprobación, la solicitud y la concesión del plácet son hecho públicos.

21. ¿Es posible visitar el Palacio Itamaraty en Brasilia? ¿Y el de Río de Janeiro?

El Palacio Itamaraty, en Brasilia, se encuentra abierto a visitas guiadas y gratuitas diariamente. El Museo Histórico y Diplomático, ubicado en el Palacio del Itamaraty en Río de Janeiro, también puede ser visitado. Más informaciones en la sección “Visite el Itamaraty” de este portal.