Declaración de Brasilia por ocasión de la XXIII Conferencia Suramericana Sobre Migraciones

“Protegiendo e integrando a los migrantes en nuestra región” - Brasilia, Brasil –19 de noviembre de 2025

En el Palacio Itamaraty, Brasilia, República Federativa de Brasil, los días 18 y 19 de noviembre de 2025 se celebró la XXIII Conferencia Suramericana sobre Migraciones (CSM) bajo la Presidencia Pro Tempore de la República Federativa de Brasil, la cual contó con la participación de representantes de los gobiernos del Estado Plurinacional de Bolivia, la República Federativa de Brasil, la República de Colombia, la República de Chile, la República del Ecuador, la República Cooperativa de Guyana, la República del Paraguay, la República del Perú, la República de Suriname y la República Oriental del Uruguay, así como representantes de Organismos Internacionales, Observadores e Invitados Especiales, y la Secretaría Técnica a cargo de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM).

Bajo el lema “Protegiendo e integrando a los migrantes en nuestra región”, la XXIII CSM conmemoró los 25 años de trayectoria de la Conferencia. En esta ocasión, los Estados Miembros destacaron la reciente aprobación del Plan Suramericano de migraciones hacia la Integración 2035 y la definición concertada de los Planes 2025-2026 de las cinco Redes de Trabajo. Los avances reflejan el compromiso de la CSM por fortalecer la gobernanza migratoria centrada en la integración sociolaboral y educativa de las personas migrantes y sus familiares, en el combate a la trata de personas y al tráfico ilícito de migrantes, a la protección a la niñez migrante, la gestión de fronteras, la respuesta regional ante desafíos climáticos y desastres, así como el fortalecimiento de la protección y coordinación consular.

Los Países Miembros de la CSM:

-      Reafirman los principios de la CSM en el irrestricto respeto de los derechos humanos de las personas migrantes y sus familiares, en la respuesta a sus necesidades independiente de su origen, nacionalidad, género y/o condición migratoria, y en el enfoque regional basado en el desarrollo humano y el multilateralismo.

-      Reiteran que la CSM es el foro principal en materia migratoria en América del Sur, por medio del cual los Estados Miembros abordan las causas estructurales y multidimensionales de los flujos migratorios, incluyendo factores políticos, sociales y económicos, internos y externos, y coordinan posiciones conjuntas sobre temas migratorios en otros foros internacionales.

-      Ratifican que la migración ordenada, segura y regular es un motor de desarrollo en los países de origen, tránsito, destino y retorno.

-      Instan a fortalecer mecanismos y estrategias de protección de derechos de las personas migrantes y sus familiares en los países de origen, tránsito, destino y retorno en todas las etapas del proceso migratorio, a partir de la concertación de estándares comunes basados en principios e instrumentos internacionales en vigor, tomando en cuenta las particularidades de cada país.

-      Subrayan su compromiso irrestricto con la protección y garantías de los Derechos Humanos de los Niños, Niñas y Adolescentes (NNA) migrantes, priorizando su interés superior en todas las políticas y acciones.

-      Reafirman la importancia de fortalecer los procesos de retorno y reintegración, mediante mecanismos humanitarios, coordinados e interinstitucionales. Destacan la necesidad de garantizar una recepción digna y la implementación de programas nacionales que faciliten la reintegración sostenible en las comunidades de origen.

-      Reconocen como desafíos promover acciones e implementar políticas que prevengan la xenofobia, el racismo, la criminalización de las personas migrantes y las deportaciones masivas de migrantes hacia países de origen y terceros países.

Los Países de la CSM se comprometen a avanzar en la implementación del Plan Suramericano de Migraciones hacia la Integración 2035, detallando a continuación aspectos relevantes:

1)   Durante el 2025, la CSM concentró sus esfuerzos en la formulación y validación participativa de los Planes 2025-2026 de las cinco Redes de Trabajo del Plan Suramericano. Estos documentos fueron elaborados mediante un proceso colaborativo que incorporó aportes de los Estados, organismos observadores y representantes de la sociedad civil, reforzando su legitimidad y pertinencia regional.

2)   Las Redes han reafirmado su papel como espacios de articulación técnica y política. Los Planes elaborados constituyen hojas de ruta, con acciones medibles y concretas orientadas a fortalecer capacidades institucionales, armonizar marcos normativos y promover la cooperación regional.

3)   Asimismo, se avanzó en la definición metodológica del indicador de seguimiento del Plan, que será coordinado por el Observatorio Suramericano sobre Migraciones (OSUMI). Finalmente, los Planes integran un componente estratégico de alianzas de implementación, identificando apoyos concretos de organismos observadores e instancias intergubernamentales, así como una estrategia de movilización de recursos que permitirá fortalecer una gobernanza migratoria regional sostenible y efectiva.

4)   Congratulan el liderazgo de la República Federativa de Brasil en la XXIII CSM, como también a los países coordinadores de las Redes de Trabajo que permitieron alcanzar la formalización de las Planes 2025-2026. Destacan muy especialmente la participación y los aportes realizados por los organismos observadores y sociedad civil.

La CSM, en el marco de la implementación del Plan Suramericano, insta a fortalecer la gobernanza migratoria en las siguientes áreas temáticas:

GOBERNANZA MIGRATORIA HACIA LA INTEGRACIÓN:

La CSM a través de la Red de Trabajo sobre Integración manifiesta su compromiso con la promoción de la movilidad humana como eje fundamental para el desarrollo socioeconómico regional.

Destacan la coordinación y articulación con mecanismos regionales, como el MERCOSUR y la Comunidad Andina (CAN), a través de la implementación de instrumentos como el Estatuto Migratorio Andino y el Acuerdo sobre Residencia orientados a fortalecer los mecanismos de regularización.

Se prioriza el fortalecimiento de la movilidad laboral y académica, la Red impulsa acciones concretas para la integración de las personas migrantes y sus familiares, incluyendo el acceso a derechos sociales, el reconocimiento de títulos y competencias profesionales.

La portabilidad de derechos, la inclusión financiera, y los programas de retorno voluntario la asistencia en los retornos forzosos y la reintegración digna son pilares fundamentales del Plan. La participación de mecanismos y organismos internacionales, junto con indicadores medibles y mecanismos de seguimiento, garantizan una implementación efectiva y sostenible de las iniciativas.

En los próximos años, la CSM buscará consolidar instrumentos que amplíen el acceso de las personas migrantes y sus familiares a derechos básicos, reforzando la integración como vector de prosperidad y cohesión social en América del Sur.

GOBERNANZA MIGRATORIA HACIA EL COMBATE A LA TRATA DE PERSONAS Y TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES:

Los Estados Miembros sostienen su compromiso en prevenir, combatir y sancionar la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes mediante acciones coordinadas, sistemáticas y basadas en evidencia. En línea con el Plan 2025-2026 se prioriza el fortalecimiento de los mecanismos de intercambio de información, el análisis de datos para identificar patrones delictivos y la articulación operativa entre autoridades migratorias, de seguridad y de justicia. La Red promoverá campañas regionales de prevención, la actualización de protocolos de denuncia y asistencia y el fortalecimiento de capacidades.

En reconocimiento del rol de la Plataforma Regional contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes (PRETT) como principal foro regional en la materia, la CSM articula su plan de trabajo con las acciones priorizadas por dicha Plataforma, asegurando complementariedad con campañas regionales, guías operativas, espacios de capacitación y mecanismos de cooperación interinstitucional. De esta manera, los países de la región avanzan hacia respuestas más coordinadas y eficaces frente a estos delitos transnacionales.

GOBERNANZA MIGRATORIA HACIA LA PROTECCIÓN Y COOPERACIÓN CONSULAR:

Los Países Miembros manifiestan su voluntad de continuar trabajando en el abordaje de políticas migratorias inclusivas con enfoque en la protección y la coordinación consular, con énfasis en los niños, niñas y adolescentes en la región suramericana y otros grupos en situaciones de vulnerabilidad, destacando la importancia de contar con información, datos y registros periódicos para la implementación de guías orientadas a su asistencia y protección.

Reconocen la necesidad de actualizar protocolos de cooperación consular que permitan a los funcionarios estar capacitados para enfrentar situaciones complejas, como son los desastres, la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. Destacan la importante labor de los servicios consulares, que es asistir y salvar vidas, propiciando espacios de coordinación consular en países de acreditación y gestión.

GOBERNANZA MIGRATORIA HACIA LA GESTIÓN INTEGRAL DE FRONTERAS:

La CSM continuará impulsando esfuerzos orientados al trabajo conjunto en materia de gestión integral de fronteras, con el propósito de avanzar hacia límites más seguros y ordenados. En este contexto, se impulsa un enfoque regional que promueva la interoperabilidad de los sistemas migratorios, la capacitación continua del personal y la armonización de procedimientos.

Continuarán colaborando para mejorar la infraestructura y la conectividad fronteriza, fomentando la confianza mutua y la cooperación técnica. Estos esfuerzos reflejan la voluntad compartida de los países de fortalecer una gestión de fronteras centrada en los derechos humanos, la inclusión y la integración como pilares del desarrollo sostenible.

GOBERNANZA MIGRATORIA HACIA DESASTRES, DESAFÍOS CLIMÁTICOS Y DEGRADACIÓN AMBIENTAL:

Los Estados Miembros reafirman el compromiso de los Países Miembros con la protección de las personas desplazadas en contextos de desastres, desafíos climáticos y degradación ambiental. Promoverán la incorporación de medidas de protección en los planes nacionales y regionales de adaptación y gestión del riesgo, asegurando la inclusión de las personas migrantes y sus familiares en la preparación y respuesta ante emergencias.

Asimismo, se impulsarán acciones coordinadas para fortalecer la resiliencia y reducir riesgos, incluyendo la realización de un ejercicio de simulación sobre desplazamiento transfronterizo dirigido a autoridades de relaciones exteriores, migración y gestión del riesgo de desastres. Se fomentará el desarrollo de alianzas público-privadas, la promoción del sector asegurador para la construcción de resiliencia social, y la inversión en gestión integrada del riesgo. Además, se organizarán talleres regionales para incorporar la movilidad humana inducida por el clima en estrategias de adaptación y reducción del riesgo, consolidando una gobernanza migratoria solidaria y sostenible en América del Sur.

Felicitan el desarrollo de la capacitación virtual sobre la base de datos “CLIMB”, con apoyo de la Plataforma sobre Desplazamiento por Desastres (PDD), como también del Diálogo Suramericano sobre Preparación Inclusiva ante Desastres impartido por la OIM en la Ciudad de Quito.

La CSM llama a fortalecer el relacionamiento con otros mecanismos e instancias regionales:  

Los Estados Parte se comprometen con el abordaje de la migración como un pilar de la integración regional y el desarrollo destacando las coordinaciones con la Comunidad Andina (CAN), el MERCOSUR y el CARICOM.

Destacan el trabajo conjunto con la Conferencia Regional sobre Migración (CRM), e instan a avanzar en los compromisos birregionales asumidos en la VI Reunión Plenaria llevada a cabo en octubre en San José, Costa Rica.

Manifiestan su voluntad por abordar la agenda migratoria con la Comunidad de Estados Latinoamericanos y caribeños (CELAC), en especial durante las PPT de Colombia en la actualidad y la de Uruguay a partir de abril 2026.

Acuerdan proponer al Consenso de Brasilia que el Plan Suramericano de Migraciones hacia la integración 2035 de la CSM y en particular los Planes 2025-2026 de las Redes actúen como hoja de ruta para el tratamiento de la temática migratoria.

Se resalta la importancia de una participación de los Estados a nivel nacional y regional en el próximo Foro de Examen de la Migración Internacional (FEMI) a fin de visibilizar los esfuerzos realizados para alcanzar los acuerdos del Pacto Mundial de Migraciones.  Llaman a acordar una posición suramericana ante el Foro a realizarse en 2026.

CONSIDERACIONES FINALES:

La Presidencia Pro Tempore de Brasil anuncia que ha recibido la candidatura de Uruguay para asumir la Presidencia Pro Tempore de la XXIV Conferencia Suramericana sobre Migraciones. Los Estados Miembros aceptaron esta postulación y, tras concluir la XXIII Reunión Plenaria, se realizará una Sesión Intersesional en Brasilia para el traspaso formal.

La Presidencia Pro Tempore a cargo de la República Oriental del Uruguay orientará la CSM bajo el lema: “Fortalecimiento de la gobernanza migratoria con especial énfasis en la protección y bienestar de niñas, niños y adolescentes migrantes, garantizando la defensa y ejercicio de sus derechos”.

Finalmente, agradecen al Estado brasileño por su liderazgo en la Presidencia Pro Tempore de la XXIII CSM y a la OIM por su trabajo como Secretaría Técnica. Renuevan el compromiso de continuar estos esfuerzos para beneficiar a los migrantes en Suramérica.

En fe de lo cual se suscribe el presente documento en los idiomas español, portugués e inglés, siendo los tres textos igualmente auténticos.