CADE firma un compromiso de cese con Apple

El 23 de diciembre, el Tribunal del Consejo Administrativo de Defensa Económica (CADE) firmó un compromiso de cese con Apple, en el contexto de un proceso administrativo que investiga posibles prácticas anticompetitivas en el ecosistema digital de iOS en Brasil. 

La investigación se refiere a la prohibición de la distribución de bienes y servicios digitales de terceros en la tienda de aplicaciones de Apple y la imposición del uso obligatorio del sistema de procesamiento de pagos de Apple (IAP) para las transacciones dentro de la aplicación. Esta última práctica, reforzada por las cláusulas anti-steering obligatorias, impedían a los desarrolladores de informar a los usuarios de aplicaciones iOS sobre formas alternativas de pago. 

Los compromisos establecidos en el acuerdo buscan eliminar dichos riesgos competitivos.     

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Según el acuerdo, Apple deberá permitir que los desarrolladores de aplicaciones promocionen ofertas externas y puede incluso dirigir a los usuarios a procesar transacciones fuera de la aplicación.

Además, el acuerdo separa los servicios de procesamiento de pagos de Apple de las transacciones dentro de las aplicaciones, lo que permite a los desarrolladores ofrecer otros métodos de pago dentro de la aplicación. Los desarrolladores deben proporcionar y mostrar métodos de pago alternativos y ofertas externas junto con la solución de pago de Apple, lo que ofrece a los usuarios más opciones. Apple también debe permitir la apertura de canales alternativos de distribución de aplicaciones (tiendas alternativas).

En cualquier caso, los posibles avisos a los usuarios emitidos por Apple tendrán un alcance limitado, deberán adoptar un lenguaje neutral y objetivo, y no deberán crear medidas de control que obstaculicen la experiencia del usuario. Además, en colaboración con Apple, se han incluido medidas de seguridad y precauciones específicas para mitigar los riesgos asociados al público infantil.

El acuerdo también establece la estructura de las tarifas que aplicará Apple, en consonancia con otros compromisos asumidos, para garantizar que los desarrolladores y usuarios perciban los efectos procompetitivos de las nuevas condiciones del acuerdo.

Para el consejero Victor Fernandes, la propuesta brasileña se inscribe en un contexto más amplio de iniciativas internacionales destinadas a abrir el ecosistema móvil de Apple y busca generar efectos competitivos concretos y positivos en los mercados involucrados.

Duración

El acuerdo tendrá una duración de tres años a partir del momento en que las nuevas condiciones sean obligatorias para los desarrolladores. Antes de eso, Apple tiene 105 días para implementar los cambios. Las condiciones del acuerdo podrán revisarse en las circunstancias previstas en el mismo, incluso si se comprueba que las medidas adoptadas no están alcanzando adecuadamente sus objetivos y alcance.

En virtud del acuerdo, Apple también aceptó poner fin al litigio en el que la empresa pretendía anular la medida cautelar impuesta por el CADE en el marco de la investigación.

Tras la firma, el procedimiento queda suspendido hasta que se cumplan las obligaciones establecidas en el acuerdo. No obstante, aún puede iniciarse una nueva investigación sobre prácticas posteriores. El texto completo del acuerdo estará disponible en breve.

Historia del caso

La investigación comenzó en diciembre de 2022, a partir de una denuncia presentada por el Grupo Mercado Livre, que señaló un posible abuso de posición dominante en el mercado de distribución de aplicaciones para dispositivos iOS.

En noviembre de 2024, tras una larga investigación, la Superintendencia General (SG-CADE) determinó la apertura del procedimiento administrativo, imponiendo medidas para aumentar la libertad de elección de los desarrolladores y usuarios de iOS en lo que respecta a los canales de distribución de aplicaciones y los sistemas de procesamiento de pagos dentro de las aplicaciones de bienes y servicios digitales. El Tribunal del CADE confirmó la medida cautelar, tras el recurso presentado por Apple en mayo de 2025, en virtud del voto del consejero Victor Oliveira Fernandes, ponente del caso.

En junio de 2025, la SG finalizó la fase de investigación y recomendó la condena de Apple, remitiendo el caso al Tribunal del CADE para su análisis.

Posteriormente, en julio de 2025, Apple solicitó negociaciones para llegar a un acuerdo con el CADE. Con el inicio de las negociaciones, el CADE determinó la suspensión del plazo de cumplimiento de la medida cautelar durante el período de negociaciones.

Con la firma del compromiso de cese, en diciembre de 2025, Apple se compromete a cumplir con las obligaciones acordadas, bajo pena de, en caso de incumplimiento total, pagar una multa de hasta 150 millones de reales y la reapertura de la investigación contra la empresa y la medida cautelar.