El T20 como Grupo de Participación del G20

El G20 es el principal foro de cooperación económica internacional, compuesto por 19 países (Sudáfrica, Alemania, Arabia Saudita, Argentina, Australia, Brasil, Canadá, China, Corea del Sur, Estados Unidos, Francia, India, Indonesia, Italia, Japón, México, Reino Unido, Rusia y Turquía) y dos organismos regionales: la Unión Africana y la Unión Europea. El grupo representa alrededor del 85 % del PIB mundial. https://www.g20.org/pt-br 

El G20 se organizó como respuesta a la crisis financiera asiática de finales de la década de 1990, como un foro de gobernanza destinado a enfrentar los desafíos a la estabilidad financiera global. Tras la crisis financiera de 2008 en Estados Unidos, el G20 evolucionó de una reunión de ministros de finanzas y presidentes de bancos centrales a una cumbre de jefes de Estado y de gobierno. Su agenda se amplió para incorporar cuestiones emergentes que requieren acción colectiva y coordinación a nivel global. Las recomendaciones y consensos alcanzados en el proceso del G20 influyen en la gobernanza global, convirtiéndolo en un espacio importante de debate y toma de decisiones, capaz de establecer prioridades, formular directrices para la agenda internacional e impulsar avances en temas específicos.

El grupo se organiza en dos vías paralelas e interconectadas: 

• la Vía Sherpa, liderada por los ministerios de relaciones exteriores con la participación de ministerios sectoriales; y 
• la Vía Financiera, liderada por los ministerios de finanzas (el Ministerio de Hacienda, en el caso de Brasil) y los presidentes de los bancos centrales. 

Cada vía cuenta con grupos de trabajo temáticos y fuerzas de tarea. El G20 opera bajo un sistema de troikas y presidencias rotativas entre los países miembros. La troika está compuesta por la presidencia anterior, la actual y la siguiente, con el objetivo de garantizar una mayor continuidad de los trabajos y facilitar el intercambio de experiencias. El mandato de la presidencia se extiende del 1 de diciembre de un año al 30 de noviembre del siguiente. 

Para establecer la presidencia, los países miembros del G20 se dividen en cinco grupos; cada grupo se turna para presidir el foro. No obstante, no existe un patrón secuencial entre los grupos. En 2023, la presidencia correspondió al Grupo 2, encabezado por India. En 2025, este mismo grupo volverá a presidir el G20, esta vez con Sudáfrica como anfitrión. Brasil presidió el G20 en 2008 y 2024. La excepción es la Unión Europea, que, aunque es el “vigésimo miembro”, no ejerce la presidencia rotativa. Se espera que un criterio similar se aplique a la Unión Africana, que se incorporó al grupo en 2023. Tras la celebración de un evento por un grupo determinado, la presidencia rota hacia otro, que decide entonces el país que asumirá la conducción.

• El país que asume la presidencia del G20 es responsable de: 
• establecer una secretaría de gestión; 
• definir los temas prioritarios para las vías Sherpa y Financiera; y 
• organizar reuniones técnicas, conferencias ministeriales y la Cumbre del G20, reunión de jefes de Estado y de gobierno.

Grupos para la Presidencia Rotativa del G20 

• Grupo Uno (2001, 2006, etc.): Australia, Canadá, Arabia Saudita, Estados Unidos;
• Grupo Dos(2002, 2007, etc.): India, Rusia, Sudáfrica, Turquia;
• Grupo Tres (2003, 2008, etc.): Argentina, Brasil, México;
• Grupo Cuatro (2004, 2009, etc.): Francia, Alemania, Italia, Reino Unido;
• Grupo Cinco (2005, 2010, etc.): China, Indonesia, Japón, Corea del Sur.

Fuente: Annex E, The group of twenty: a history. Disponible en: <<https://g20.utoronto.ca/docs/g20history.pdf>>

Grupos de Compromiso Oficiales del G20 

Los Grupos de Compromiso del G20 están compuestos por participantes no gubernamentales de los países miembros, que elaboran recomendaciones para los líderes del G20 y contribuyen a la formulación de políticas públicas. Estos grupos ofrecen espacio a las visiones de organizaciones empresariales (B20), sindicatos (L20), academias nacionales de ciencias (S20), movimientos sociales de mujeres (W20), juventudes (Y20), sociedad civil (C20), así como a grupos formados en torno a entidades estatales como alcaldes (Urban20 – U20), parlamentarios (P20), instituciones superiores de auditoría (SAI20), cortes supremas y constitucionales (J20), océanos (O20), Startup20 y centros de pensamiento (T20). 

Desde 2008, bajo el liderazgo de Brasil, los Grupos de Compromiso oficiales han sido reconocidos como foros legítimos de discusión que alimentan el proceso político del G20. 

En 2024, bajo la presidencia rotativa de Brasil, una iniciativa sin precedentes creó el G20 Social, que fortaleció el trabajo de los Grupos de Compromiso y abrió espacio para que la sociedad civil mundial contribuyera con contenidos y propuestas sustantivas al proceso decisorio del G20. El G20 Social abarca las actividades de 13 Grupos de Compromiso; iniciativas y eventos coordinados entre las vías política y financiera y actores no gubernamentales; y expresiones de las sociedades civiles de los países del G20. En noviembre de 2024, en vísperas de la Cumbre de Líderes, se celebró en Río de Janeiro la Cumbre del G20 Social. 

Los Grupos de Compromiso suelen enfrentar desafíos comunes para su eficacia, como limitaciones financieras, subrepresentación y debilidades institucionales en términos de transparencia y de la necesidad de mecanismos más consistentes de interacción entre gobiernos y actores sociales (Loureiro, 2024).

Think20 o T20

Creado en 2012 durante la presidencia de México, el Think20 o T20 reúne a think tanks e institutos de investigación del G20 y de países invitados por la presidencia rotativa. Se diferencia de otros Grupos de Compromiso por no defender una única agenda temática. Su objetivo es producir, debatir, consolidar y presentar ideas derivadas de investigaciones basadas en evidencia sobre temas actuales y emergentes. 

En los últimos 11 años, el T20 ha adoptado distintos formatos, con un número creciente de participantes. Funciona bajo el liderazgo rotativo de think tanks nacionales del país que ejerce la presidencia del G20 e incluye Fuerzas de Tarea temáticas. En un esfuerzo colaborativo, los think tanks e institutos de investigación participan en las Fuerzas de Tarea, conferencias, reuniones, eventos paralelos y en la elaboración de policy briefs. 

Cada año se organizan tres eventos principales: la Conferencia de Inicio, la Conferencia de Medio Término y la Cumbre del T20, además de eventos paralelos. El trabajo culmina en la elaboración del Comunicado, generalmente publicado al final del ciclo.

T20 Brasil

FUNAG, Ipea y CEBRI conformaron el Comité Organizador del T20 Brasil en 2024. 

El documento orientador del Comité Organizador fue la nota conceptual, que estableció la inclusión, la representatividad y la eficacia como principios fundamentales. Para aumentar el impacto del G20, Brasil buscó una mayor participación y el fortalecimiento de redes colaborativas, abordando la histórica subrepresentación de los think tanks latinoamericanos. El género y la raza se trataron como criterios transversales, incluso en la evaluación de los policy briefs. Todos los trabajos seleccionados incluyeron al menos una mujer como coautora, y se exigió que los autores pertenecieran a instituciones diferentes. La nota conceptual fue presentada en la Conferencia de Inicio en marzo de 2024. 

Las Fuerzas de Tarea temáticas seleccionaron policy briefs y organizaron debates estructurados que sirvieron de base para la redacción de los documentos finales destinados a influir en las directrices y recomendaciones del G20. 

El T20 Brasil innovó al entregar el Comunicado a los coordinadores de las vías Sherpa y Financiera durante la Conferencia de Medio Término, en julio de 2024. El documento consolidó las recomendaciones de las seis Fuerzas de Tarea. Este paso sin precedentes permitió a los miembros del T20 Brasil avanzar de la propuesta de políticas a la discusión de los medios de implementación. Los resultados se presentaron en la Cumbre del T20, en noviembre de 2024. 

Las seis Fuerzas de Tarea (TF) del T20 Brasil aprobaron 375 policy briefs, con la participación de 70 instituciones brasileñas. 

Fuerzas de Tarea del T20 Brasil 2024:

• TF01 – Combate a la desigualdad, el hambre y la pobreza 
• TF02 – Acción climática sostenible y transición energética justa e inclusiva 
• TF03 – Reforma de la arquitectura financiera internacional 
• TF04 – Comercio e inversión para el desarrollo sostenible e inclusivo 
• TF05 – Transformación digital inclusiva 
• TF06 – Fortalecimiento del multilateralismo y la gobernanza global 

T20 Brasil.org Disponível em: <<https://www.t20brasil.org/en/about>>