Conducta unilateral y mercados digitales son los temas del segundo día de la ICN 2024

El segundo día de la 23ª edición de la Conferencia Anual de la Red Internacional de Competencia (ICN) comenzó el 16 de mayo con un debate sobre conductas unilaterales: tendencias actuales y desafíos. La reunión, que tuvo lugar en Costa do Sauipe, en el estado de Bahia, Brasil, contó con la ponencia de Camila Pires Alves, concejera del Consejo Administrativo de Defensa Económica (CADE). 

«El debate se centra en detallar conductas unilaterales en diferentes estructuras, el reto es diseñar estrategias contra la conducta desleal, el impacto de las plataformas digitales en la dinámica del mercado y los enfoques innovadores de los problemas asociados a la competencia», resumió Camila.

Andreas Schwab, miembro del Parlamento Europeo, habló sobre conducta unilateral en Europa. Según él, una de las principales dificultades para las autoridades de defensa de la competencia es demostrar la existencia de un comportamiento anticompetitivo y esto puede ser más difícil cuando se trata de mercados digitales. «Cuando puedes probar algo, te das cuenta de que las empresas ya han cambiado sus algoritmos y programas. Nuestros instrumentos jurídicos actuales no son adecuados a los mercados digitales», dijo.

El Presidente de la Autoridad Francesa de Competencia, Benoit Coeuré, también destacó la tendencia a la baja en el uso de los instrumentos de lucha contra las conductas anticompetitivas. «¿Cómo podemos mantener vivos estos instrumentos?» dijo. Necesitamos utilizar todas las herramientas de la legislación de competencia, articular los instrumentos de conducta unilateral con otras autoridades y establecer una cooperación con otros organismos.

Marisa Tierno Centella, directora de competencia de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), también destacó el compromiso del país contra las conductas unilaterales, especialmente en los casos de abuso de posición dominante. «Nos hemos centrado en productos farmacéuticos, energía, transporte, servicios postales y medios digitales», afirmó.

La representante del Competition Bureau de Canadá, Melanie Atiken, subrayó que el país está revisando su legislación de competencia y que los mercados digitales deben incluirse en la nueva normativa. «Se trata de cuestiones difíciles, sobre todo con relación a conducta unilateral. Es muy importante que nos reunamos hoy aquí para hablar de estos temas», dijo.

El director general de la Autoridad Suiza de la Competencia, Rikard Jermsten, destacó la complejidad de la regulación de los nuevos mercados, lo que refuerza la necesidad de diálogo y cooperación entre las autoridades internacionales. «La experiencia con los mercados digitales demuestra que es importante no limitarse a luchar viejas batallas», concluyó.

Competencia en los mercados emergentes

Los miembros del grupo de trabajo de promoción de la competencia de la ICN compartieron sus experiencias y perspectivas sobre los mercados emergentes durante el panel «Realización de estudios de mercado para comprender la competencia en los mercados emergentes» en el que participaron el Director Ejecutivo de la Comisión de Competencia de Filipinas (PCC), Kenneth Tanate; el Comisario de la AGCM de Italia, Saverio Valentino; el Presidente de la Comisión de Competencia de la India (CCI), Ravneet Kaur; el Comisario de la Comisión de Comercio Justo de Corea del Sur, Sungsam Kim; y la Abogada Lucía Ojeda, representante de la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) de México.

El panel debatió cómo los estudios pueden ayudar a desarrollar una comprensión que aporte dos beneficios: apoyar la defensa en los organismos gubernamentales debido a la necesidad de una regulación eficaz en esos mercados, y reforzar a las autoridades de competencia.

Según Kenneth Tanate, moderador del panel, debido a los avances tecnológicos en los mercados emergentes, las autoridades de competencia y los organismos reguladores se enfrentan a retos sobre cómo hacer cumplir la ley o desarrollar normativas eficaces, lo cual es fundamental para una comprensión adecuada de estos mercados.

El tema de las Empresas Conjuntas

Durante el panel NGA Engajament, el Presidente del CADE, Alexandre Cordeiro; el Vicepresidente de Global Competition and Regulatory Policy at the Computer & Communications Industry Association (CCIA), Krisztian Katona; y los asesores no gubernamentales (NGA's) Frank Montag (Alemania), Yan Yu (Hong Kong) y Anthony Ndzabandzaba (Sudáfrica) ofrecieron una visión general de las empresas conjuntas en los casos de análisis de fusiones, centrándose en el marco jurídico más adecuado para su regulación. Estos casos, con sus variadas estructuras y objetivos, son medios para compartir recursos y riesgos entre empresas que persiguen objetivos similares. Aunque a menudo promueven la innovación y la competencia, también pueden plantear problemas complejos de competencia. Por lo tanto, debe haber distinciones claras entre las empresas que favorecen la competencia y las potencialmente anticompetitivas. Mediante el conocimiento de expertos y de análisis comparativos, el panel pretendía identificar las mejores prácticas y los posibles problemas de regulación.

Según Cordeiro, las empresas conjuntas son importantes para promover la innovación, la entrada en el mercado y la eficiencia de costes, y el intercambio de experiencias es un ejercicio importante para aumentar la previsibilidad y la eficiencia en estos casos. «Es importante debatir las cuestiones de competencia de las empresas conjuntas, desde los procedimientos, la complejidad y las notificaciones de fusión, hasta las preocupaciones sustanciales causadas por el marco regulador y los posibles problemas», dijo.

Premiación

Al final del segundo día se anunciaron los ganadores del premio Competition Advocacy 2024. «Este es un año especial porque celebramos el décimo aniversario de este concurso, resultado de una asociación entre la ICN, el Banco Mundial y la Autoridad Italiana de Competencia», dijo Andreas Mundt, presidente de la ICN.

Los ganadores fueron: la Superintendencia de Competencia de El Salvador; la Comisión de Competencia de Paraguay; la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia de España; la Autoridad de Competencia de Portugal; la Autoridad de Competencia de Turquía; la Comisión de Comercio de Nueva Zelanda; la Comisión de Competencia de Hong Kong; la Comisión Federal de Competencia Económica de México; la Autoridad de Competencia de Egipto y la Oficina de Competencia y Protección del Consumidor de Polonia.

La conferencia termina el 17 de mayo. El evento se retransmite a través del canal YouTube del CADE. Para más información, acceda el sitio web del evento.