CADE publica Guía de Clemencia 2025

El 3 de septiembre, el Consejo Administrativo de Defensa Económica (CADE) lanzó la edición 2025 de la Guía del Programa de Clemencia Antimonopolio, que consolida los procedimientos aplicados en la negociación de Acuerdos de Clemencia en el ámbito de la autoridad.  

El documento consolida la memoria institucional y se convierte en una referencia para funcionarios, abogados y la sociedad en general, aportando mayor transparencia, previsibilidad y seguridad jurídica a los acuerdos vinculados con prácticas anticompetitivas. 

El superintendente general del CADE, Alexandre Barreto, subrayó que «la nueva edición de la Guía de Clemencia refleja el compromiso del CADE con la modernización y la transparencia en la gestión de los acuerdos. Hemos incorporado avances significativos para dotar de mayor eficiencia a las negociaciones, aumentar la efectividad del programa y fortalecer la cooperación con otros órganos. El objetivo es asegurar un entorno competitivo más equilibrado y eficiente, en beneficio de toda la sociedad».

Aunque no tenga carácter vinculante, la guía recoge directrices elaboradas a partir de la experiencia acumulada por la institución en la negociación de acuerdos, con fundamento en la Ley 12529/2011 y en el Reglamento Interno del CADE, que poseen carácter normativo.

Principales cambios 

La nueva edición se estructura en torno a las distintas fases de negociación y firma de los acuerdos, e introduce avances significativos para la política brasileña de defensa de la competencia. Entre ellos, destaca la ampliación del alcance de las conductas susceptibles de acuerdos de clemencia. Además de los cárteles tradicionales, el programa pasa a contemplar prácticas como acuerdos de fijación de salarios (wage-fixing), acuerdos de no captación de trabajadores (no-poach), cárteles de compra e intercambio de información sensible.

El documento también aporta mayor claridad sobre los criterios aplicables a la clemencia parcial, garantizando coherencia con la política de los Compromisos de Cese. Asimismo, incorpora la posibilidad de actuación conjunta con la Contraloría General de la Unión (CGU) y la Abogacía General de la Unión (AGU) en casos de cárteles en licitaciones públicas, con el objetivo de optimizar los esfuerzos de investigación y reducir los costos de colaboración.   

Además, la Guía contempla una fase previa opcional, que permite el contacto con la autoridad para verificar la viabilidad de la negociación de acuerdos; la posibilidad de anticipar la negociación a los proponentes que se encuentren en lista de espera; y la definición conjunta de un cronograma previo de negociación, con plazos y entregas claramente establecidos para dar mayor objetividad y agilidad a los procedimientos. Estas medidas permiten ganar en eficiencia y reducir los costos del proceso de negociación.

Transparencia y construcción colectiva

La nueva guía es fruto de un proceso participativo, elaborado a partir de las contribuciones recibidas durante las actividades del Grupo de Trabajo y de la consulta pública realizada por el CADE. Estas etapas fueron decisivas para garantizar que el documento refleje las mejores prácticas, incorpore diferentes perspectivas y aporte más transparencia y seguridad jurídica a los programas de clemencia en el país.

Acceda aquí a la Guía de Clemencia 2025