CADE publica el informe técnico sobre ecosistemas digitales móviles

El Consejo Administrativo de Defensa Económica (CADE) publicó el informe técnico de la Audiencia Púbica «Competencia en los Ecosistemas Digitales de Dispositivos Móviles (iOS y Android)», realizada en 19 de febrero de 2025. El documento presenta una síntesis estructurada de los principales temas y argumentos debatidos en la audiencia, a partir de las manifestaciones orales y escritas enviadas por los participantes.

Las contribuciones se organizan en cuatro ejes centrales. El primer, trata de los arreglos regulatorios e institucionales en mercados digitales, reuniendo posiciones divergentes sobre la suficiencia del enforcement de competencia ex post para tratar de ecosistemas digitales y sobre la eventual necesidad de instrumentos ex ante asimétricos dirigidos a plataformas con papel de gatekeepers. Las manifestaciones aun incluyen discusiones sobre formas de coordinación entre instrumentos de competencia y regulación, así como potenciales impactos de estos abordajes sobre seguridad jurídica, innovación y eficiencia económica.

El segundo eje aborda la estructura y la dinámica competitiva de los ecosistemas Android e iOS, comparando sus modelos de negocio, grados de apertura, integración vertical y relaciones entre usuarios, desarrolladores y fabricantes. Las contribuciones revelaron divergencias sobre el nivel de rivalidad entre los sistemas, que abarcaban desde la competencia vigorosa por usuarios y desarrolladores hasta la presencia de costes de cambio, estándares de single-homing y multi-homing y posibles límites a la disciplina competitiva, especialmente en las tiendas de aplicaciones.

El tercer eje aborda las conductas unilaterales alegadas en ecosistemas móviles, relatadas en las manifestaciones de los participantes. Entre los temas frecuentes, se destacaron los acuerdos de preinstalación y la definición de aplicaciones estándar, las reglas de anti-steering, el uso obligatorio de sistemas nativos de pago, las políticas de comisionamiento, el acceso a funcionalidades técnicas y las restricciones a canales alternativos de distribución. Las contribuciones evalúan posibles efectos de dichas prácticas sobre los precios, la calidad, la innovación, la contestabilidad y el acceso de rivales a insumos relevantes.

El informe todavía incorpora una perspectiva internacional, con referencias a casos e iniciativas regulatorias en jurisdicciones como Unión Europea, Estados Unidos, Reino Unido, Alemania, Japón, Países Bajos y Australia. Esas experiencias son utilizadas para ilustrar diferentes combinaciones entre el enforcement de competencia y la regulación sectorial, y también para viabilizar el debate, de forma no uniforme, hasta qué punto determinadas soluciones podrían transponerse para el contexto brasileño.

Elaborado a partir de las contribuciones presentadas en la audiencia pública, el informe tiene carácter descriptivo y sistematizador, y busca ofrecer transparencia y subsidios calificados al debate sobre competencia en ecosistemas digitales de dispositivos móviles en Brasil.