Más información sobre el análisis de impacto regulatorio

Publicado en 30/06/2026 11:52

Análisis de Impacto Regulatorio

En el actual entorno regulatorio, de carácter dinámico y complejo, el Análisis de Impacto Regulatorio (AIR) se ha consolidado como una herramienta fundamental para la formulación de regulaciones eficaces. Su finalidad es evaluar, antes de su adopción, las posibles consecuencias de nuevas normas, contribuyendo a que las decisiones se fundamenten en evidencia y a que los resultados previstos se alcancen de manera eficiente y eficaz.

¿Qué es el Análisis de Impacto Regulatorio?

El Análisis de Impacto Regulatorio (AIR) es una evaluación previa a la adopción de actos normativos, basada en evidencia, que tiene por objeto analizar, a partir de la definición de un problema regulatorio, los posibles impactos de las alternativas consideradas para alcanzar los objetivos previstos. Este análisis contempla tanto las opciones regulatorias como las alternativas no normativas, incluida la no intervención, con el propósito de orientar y fundamentar la toma de decisiones.

¿Por qué es importante el AIR?

Eficiencia y eficacia: El AIR permite a los reguladores comprender mejor las implicaciones de una propuesta regulatoria antes de su implementación. De este modo, contribuye a evitar regulaciones ineficaces o excesivamente onerosas y favorece la adopción de soluciones que maximicen los beneficios y minimicen los costos y las cargas para la sociedad y las empresas.
Transparencia y rendición de cuentas: Al identificar, documentar y evaluar los impactos esperados, el AIR fortalece la transparencia del proceso de toma de decisiones. Asimismo, permite que las partes interesadas —incluidos ciudadanos, empresas y organizaciones de la sociedad civil— accedan a los análisis realizados, reforzando la rendición de cuentas de los reguladores y la confianza pública en el proceso regulatorio.
Prevención de problemas futuros: La identificación anticipada de riesgos, desafíos y efectos no deseados permite introducir ajustes antes de la implementación de la medida regulatoria. Esto reduce la probabilidad de que sean necesarias revisiones o correcciones posteriores, generalmente más costosas y complejas una vez que la normativa ha entrado en vigor.

¿Cómo funciona el Análisis de Impacto Regulatorio?

Definición del problema: el primer paso consiste en identificar y definir claramente el problema regulatorio que se pretende abordar. Comprenderlo en profundidad es esencial para diseñar propuestas focalizadas y eficaces para alcanzar los objetivos perseguidos.
Identificación de alternativas: se exploran y analizan distintas alternativas regulatorias para abordar el problema identificado. Cada una de ellas se evalúa en función de su capacidad para alcanzar los objetivos previstos y de los posibles impactos asociados a su implementación.
Evaluación de impactos: se realiza una evaluación detallada de los posibles impactos de cada alternativa.
Consulta pública: se consulta a las partes interesadas para recibir aportes y retroalimentación sobre los análisis realizados. Esta etapa es fundamental para garantizar que se tengan en cuenta todas las perspectivas y enriquecer la propuesta regulatoria mediante contribuciones externas.
Decisión e implementación: tras el análisis y la consulta pública, la decisión sobre la regulación se adopta sobre la base de la evidencia recopilada. Posteriormente, la medida se implementa y se supervisa su eficacia para garantizar que se alcancen los objetivos previstos.

Beneficios del AIR para empresas y ciudadanos

Para las empresas, el AIR proporciona mayor previsibilidad y claridad regulatoria, facilitando la planificación de sus actividades y la adaptación a nuevas regulaciones de manera más eficiente. Para los ciudadanos, contribuye a garantizar que las políticas públicas se formulen tras una evaluación rigurosa de sus posibles impactos sociales, económicos y ambientales, promoviendo un entorno regulatorio más equilibrado, transparente y justo.

En síntesis, el Análisis de Impacto Regulatorio constituye una herramienta fundamental para la formulación de políticas públicas eficaces. Al ofrecer una evaluación sistemática de los posibles efectos de las regulaciones, el AIR contribuye a que las decisiones regulatorias se adopten con base en evidencia y a que las políticas se implementen de manera eficiente, transparente y en beneficio de la sociedad. En un contexto en el que las regulaciones tienen una influencia cada vez mayor sobre la actividad económica y la vida cotidiana, el AIR se consolida como un instrumento indispensable para promover una regulación de mayor calidad y construir así un futuro más justo y sostenible.

¿Cuándo puede dispensarse?

La realización del AIR es obligatorio con carácter previo a la emisión de Resoluciones Normativas y es indicado para cualquier otro acto de la Agencia que afecte derechos u obligaciones y para el cual su aplicación pueda aportar beneficios. No obstante, el AIR puede dispensarse automáticamente en el caso de los siguientes actos normativos:

los de naturaleza administrativa cuyos efectos se limiten al ámbito interno del órgano o entidad;
los de efectos concretos, destinados a regular una situación específica cuyos destinatarios estén individualmente determinados;
los relativos a la ejecución presupuestaria y financiera;
los estrictamente relacionados con la política cambiaria y monetaria;
los referentes a la seguridad nacional; y
los que tengan por objeto consolidar otras normas sobre materias específicas, sin alterar su contenido sustantivo.

Asimismo, el AIR podrá dispensarse, mediante la debida justificación y decisión del Directorio Colegiado, en los siguientes supuestos:

situaciones de urgencia;
actos normativos destinados a regular derechos u obligaciones definidos en una norma jerárquicamente superior que no permita, desde el punto de vista técnico o jurídico, la adopción de alternativas regulatorias;
actos normativos considerados de bajo impacto;
actos normativos destinados a actualizar o derogar normas consideradas obsoletas, sin modificaciones de fondo;
actos normativos destinados a preservar la liquidez, solvencia o sustentabilidad:

de los mercados de seguros, reaseguros, capitalización y previsión complementaria;
de los mercados financieros, de capitales y de divisas; o
de los sistemas de pagos;

actos normativos destinados a mantener la convergencia con estándares internacionales;
actos normativos que reduzcan exigencias, obligaciones, restricciones, requisitos o especificaciones con el fin de disminuir los costes regulatorios; y
actos normativos que revisen normas desactualizadas para adaptarlas a desarrollos tecnológicos consolidados a nivel internacional, en los términos del Decreto n.º 10.229 del 5 de febrero de 2020 (en portugués).

La evaluación deberá analizar detalladamente, mediante un Informe de AIR, los siguientes aspectos:

resumen ejecutivo objetivo y conciso, redactado en un lenguaje claro y accesible para el público en general;
la identificación del problema regulatorio que se pretende resolver, con la exposición de sus causas y alcance;
la identificación de los agentes económicos, los usuarios de los servicios prestados y demás actores afectados por el problema regulatorio identificado;
la identificación de los fundamentos jurídicos que sustentan la actuación del órgano o entidad respecto del problema regulatorio identificado;
la definición de los objetivos que se pretenden alcanzar;
la descripción de las posibles alternativas para abordar el problema regulatorio identificado, considerando la opción de no intervención, las soluciones normativas y, siempre que sea posible, las soluciones no regulatorias;
la exposición de los posibles impactos de las alternativas identificadas, incluidos sus costes regulatorios;
los impactos sobre las microempresas y las empresas de pequeño porte;
las consideraciones relativas a la información y observaciones recibidas en el marco del AIR mediante eventuales procesos de participación social u otros mecanismos de recepción de aportes de los interesados en la materia objeto de análisis;
el análisis de la experiencia internacional en relación con las medidas adoptadas para resolver el problema regulatorio identificado;
identificación y definición de los efectos y riesgos derivados de la adopción, modificación o derogación del acto normativo;
la comparación de las alternativas consideradas para resolver el problema regulatorio identificado, acompañado de un análisis fundamentado que contenga la metodología específica seleccionada para el caso concreto y la alternativa o combinación de alternativas sugeridas, consideradas las más adecuadas para resolver el problema regulatorio y alcanzar los objetivos perseguidos; y
la descripción de la estrategia para la implementación de la alternativa propuesta, junto con los mecanismos de seguimiento y evaluación que se adoptarán y, cuando corresponda, una evaluación de la necesidad de modificar o revocar las normas vigentes.