A trajetória da educação profissional no Brasil, iniciada em 23 de setembro de 1909 com o Decreto nº 7.566 do Presidente Nilo Peçanha, criando as Escolas de Aprendizes Artífices, pavimentou o caminho para a consolidação da Rede Federal de Educação Profissional, Científica e Tecnológica. Esta rede, instituída em 2008 pelo Ministério da Educação (MEC), inclui 38 Institutos Federais, entre eles o IFMS, além de dois CEFETs, 22 Escolas Técnicas vinculadas a Universidades Federais, a UTFPR e o Colégio Pedro II. Atualmente, a Rede Federal abrange 656 unidades em todas as 27 unidades federativas do país.

O Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia de Mato Grosso do Sul (IFMS), parte integrante desta rede, destaca-se por sua excelência no ensino, diversidade de cursos e atuação significativa na comunidade e junto às empresas locais. Em 2023, ao celebrar 15 anos de existência da Rede Federal, o IFMS reafirma seu compromisso com a educação de qualidade, contribuindo para a qualificação de profissionais em diversos setores da economia brasileira, além de fomentar pesquisa e inovação em colaboração com o setor produtivo.

O IFMS foi criado pela Lei nº 11.892, de 29 de dezembro de 2008, durante a reestruturação da Rede Federal de Educação Profissional, Científica e Tecnológica pelo Ministério da Educação (MEC). O processo de implantação do IFMS teve início em 2007, com a sanção da Lei nº 11.534, de 25 de outubro de 2007, que estabeleceu escolas técnicas e agrotécnicas federais, incluindo a Escola Técnica Federal de Mato Grosso do Sul em Campo Grande e a Escola Agrotécnica Federal de Nova Andradina.

Em 2009, o projeto de expansão da Rede Federal levou à criação de mais cinco campi: Aquidauana, Corumbá, Coxim, Ponta Porã e Três Lagoas. O Campus Nova Andradina foi o primeiro a iniciar suas atividades, em fevereiro de 2010. Já em janeiro de 2011, a Portaria MEC n° 79 autorizou o funcionamento dos outros seis campi, que começaram em sedes provisórias oferecendo cursos de educação a distância em parceria com o Instituto Federal do Paraná (IFPR) e prefeituras municipais.

À medida que as obras foram concluídas, os campi definitivos iniciaram suas atividades. Em Aquidauana e Ponta Porã, as aulas começaram em setembro de 2013, seguidas por Coxim e Três Lagoas em 2014. Nesse mesmo ano, foram criadas as unidades de Dourados, Jardim e Naviraí. A Portaria MEC n° 378, de 9 de maio de 2016, autorizou o funcionamento desses novos campi, com Dourados e Jardim sendo inaugurados oficialmente pela Presidência da República.

Em termos de gestão, o primeiro reitor pro tempore do IFMS foi o professor Marcus Aurélius Stier Serpe, de janeiro de 2009 a maio de 2014. Posteriormente, Maria Neusa de Lima Pereira assumiu como reitora até novembro de 2015. Luiz Simão Staszczak, eleito pela comunidade interna, assumiu em novembro de 2015 com mandato de quatro anos.

Em 2019, o IFMS atingiu um marco importante na sua história com a eleição da primeira mulher pela comunidade acadêmica como Reitora, a Professora Doutora Elaine Borges Monteiro Cassiano, sendo reeleita em 2023 para um novo mandato.

Atualmente, o IFMS oferece em seus campi cursos técnicos de nível médio, graduação, pós-graduação, educação a distância e qualificação profissional, abrangendo um amplo espectro de áreas educacionais.

Em 2015, o IFMS estabeleceu o Centro de Referência em Tecnologias Educacionais e Educação a Distância (Cread), consolidando sua oferta de cursos na modalidade a distância. Em 2017, o MEC autorizou o IFMS a oferecer graduação e pós-graduação lato sensu a distância. No mesmo ano, a instituição foi credenciada para abrir vagas no mestrado profissional oferecido pela Rede Federal e coordenado pelo Instituto Federal do Espírito Santo (IFES). As atividades desse mestrado começaram no segundo semestre de 2018, em Campo Grande, sendo o primeiro curso de pós-graduação stricto sensu presencial do IFMS.

Adicionalmente, o IFMS oferece o Mestrado Profissional em Rede Nacional em Propriedade Intelectual e Transferência de Tecnologia para a Inovação (ProfNIT). Esse programa de pós-graduação é focado no aprimoramento profissional nas áreas de Núcleos de Inovação Tecnológica (NITs) e Ambientes Promotores de Inovação em setores acadêmico, empresarial, governamental e em organizações sociais. O ProfNIT, um programa presencial parte do Fórum Nacional de Gestores de Inovação e Transferência de Tecnologia (Fortec), outorga aos egressos o título de Mestre. Ao final do curso, os mestrandos desenvolvem uma produção técnico-científica relacionada às atividades de Núcleos de Inovação Tecnológica e Ambientes Promotores da Inovação.

O ingresso no ProfNIT se dá através do Exame Nacional de Acesso, que consiste em uma prova nacional realizada simultaneamente em todos os pontos focais e uma análise curricular com critérios aprovados pelo Conselho Gestor do programa. O IFMS oferece 8 vagas para o curso, sendo 50% destinadas a servidores da Rede Federal e 50% ao público externo, com a exigência de um diploma de graduação reconhecido pelo MEC para os candidatos.

A Figura 1 apresenta uma visão cronológica do início das atividades nos diversos campi do IFMS, abrangendo desde sedes provisórias até instalações definitivas. Com o Plano de Metas estabelecido no PDI para 2024-2028, o IFMS se prepara para escrever novos capítulos em sua história, com a colaboração das comunidades interna e externa, enfatizando a importância da participação social no desenvolvimento futuro da instituição.

De acordo com a Lei de Criação dos Institutos Federais e com o Estatuto do IFMS, a instituição tem por finalidades e características:

De acordo com a Lei n. 11.892/2008, que estabeleceu a Rede Federal de Educação Profissional, Científica e Tecnológica e criou o Instituto Federal de Mato Grosso do Sul (IFMS), bem como os demais Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia, os objetivos dessas instituições são:

Conforme reiterado no Estatuto do IFMS, aprovado pela Resolução Cosup n.º 11/2022, a instituição deve garantir um mínimo de 50% das suas vagas para a educação profissional técnica de nível médio e um mínimo de 20% das vagas para cursos de licenciatura e/ou programas especiais de formação pedagógica.

Promover a educação de excelência por meio do ensino, pesquisa e extensão nas diversas áreas do conhecimento técnico e tecnológico, formando profissional humanista e inovador, com vistas a induzir o desenvolvimento econômico e social local, regional e nacional.

Ser reconhecido como uma instituição de ensino de excelência, sendo referência em educação, ciência e tecnologia no estado de Mato Grosso do Sul.

O IFMS está estrategicamente localizado na Região Centro-Oeste do Brasil, uma posição geográfica que oferece vantagens únicas para a instituição e a comunidade a que ela serve. Mato Grosso do Sul, com sua área de 357.145,532 km² e uma população estimada em 2.713.147 habitantes, faz fronteira com os estados de São Paulo, Paraná, Goiás, Mato Grosso e Minas Gerais, que são reconhecidos centros de produção de alimentos e grandes mercados consumidores.

A posição do estado na fronteira com a Bolívia e o Paraguai é estratégica, pois o coloca como um dos principais acessos ao Mercado Comum do Sul (Mercosul). A interconexão com países como Argentina e Bolívia é facilitada por uma rede de transportes que inclui rodovias, ferrovias e as hidrovias Paraná e Paraguai. Além disso, Mato Grosso do Sul é parte integral da Rota Bioceânica, um corredor que liga os oceanos Atlântico e Pacífico, aumentando significativamente a importância do estado no comércio internacional.

O estado tem um Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) de 0.729, ocupando a 9ª posição entre as 27 unidades federativas do Brasil, segundo dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). No último levantamento de Contas Regionais do IBGE, realizado em 2015 e divulgado em 2017, Mato Grosso do Sul destacou-se com o melhor desempenho do Produto Interno Bruto (PIB) entre os estados brasileiros, impulsionado principalmente pelo setor agropecuário. A economia do estado é também fortalecida por atividades industriais nos segmentos de transformação e construção civil, além de um robusto setor de serviços.

O IFMS atua de forma alinhada às demandas produtivas e às necessidades de desenvolvimento social e econômico de Mato Grosso do Sul. Com campi em dez áreas de abrangência, conforme ilustrado na Figura 2, a instituição está comprometida em oferecer educação e formação profissional de qualidade, contribuindo assim para o progresso continuado do estado e da região.

Os campi do IFMS localizados em Aquidauana, Campo Grande, Corumbá, Coxim, Dourados, Jardim, Naviraí, Nova Andradina, Ponta Porã e Três Lagoas desempenham um papel crucial para os estudantes e comunidades locais, como também para as regiões circunvizinhas. Esses campi estendem seus benefícios aos moradores dos municípios adjacentes, oferecendo não só educação profissional e tecnológica em variados níveis e modalidades de ensino, mas também desenvolvendo significativas ações de extensão e pesquisa aplicada.

Essas atividades são fundamentais para o desenvolvimento regional, pois contribuem para a qualificação profissional, a inovação tecnológica e o fortalecimento de parcerias com o setor produtivo local. Além disso, as ações de extensão promovem a integração com a comunidade, garantindo que os projetos e iniciativas do IFMS atendam às necessidades e peculiaridades locais.

As características socioeconômicas dos municípios que compõem as áreas de abrangência do IFMS, que são essenciais para entender o contexto em que a instituição opera e como ela pode impactar positivamente essas comunidades, estão detalhadamente descritas no Quadro 1. Este quadro oferece uma visão abrangente da demografia, economia e outros aspectos relevantes das regiões atendidas, permitindo que o IFMS alinhe suas estratégias e programas de forma mais eficaz às demandas e potencialidades locais.

QUADRO 1: DADOS SOCIOECONÔMICOS E DEMOGRÁFICOS DOS MUNICÍPIOS DE ABRANGÊNCIA DOS CAMPI DO INSTITUTO FEDERAL DE MATO GROSSO DO SUL DE MATO GROSSO DO SUL

A definição dos cursos oferecidos pelo Instituto Federal de Mato Grosso do Sul (IFMS) é pautada por uma análise criteriosa, que contempla, inter alia, as particularidades socioeconômicas de cada região do estado e as demandas emergentes dos setores produtivos, sociais e culturais, tanto em âmbito local quanto regional. Esta abordagem estratégica visa assegurar que a oferta educacional esteja alinhada com as necessidades e potencialidades específicas de cada contexto.

A atuação do IFMS é também profundamente influenciada pelos contextos geográficos e culturais do estado. Os campi situados em Corumbá e Ponta Porã, regiões limítrofes com Bolívia e Paraguai, respectivamente, buscam estabelecer relações de proximidade e cooperação com as cidades dos países adjacentes. Por meio de iniciativas em ensino, pesquisa e extensão, o IFMS procura aproximar-se dessas comunidades, promovendo um diálogo intercultural enriquecedor. Para tal, esforços são direcionados no estabelecimento de acordos de cooperação técnica com instituições localizadas nas cidades fronteiriças, fomentando parcerias internacionais que potencializam a troca de saberes e contribuem para o desenvolvimento integral da comunidade acadêmica.

Uma faceta distintiva do IFMS é a atenção dada às populações indígenas e quilombolas presentes no território sul-mato-grossense. Em consonância com o Plano Nacional de Assistência Estudantil (Pnaes), a instituição disponibiliza auxílio financeiro a estudantes oriundos dessas comunidades, reconhecendo e valorizando as especificidades históricas e culturais inerentes a esses grupos.

Inserido nesse contexto multifacetado, e com o objetivo de atender às finalidades estabelecidas pela legislação vigente, o IFMS promove uma gestão colaborativa, estabelecendo parcerias com instituições públicas municipais, estaduais e federais, bem como com entidades do setor privado. Estas colaborações são formalizadas por meio de Acordos de Cooperação Técnica, Termos de Cessão de Espaço ou Convênios de Estágio. Estes acordos podem ser estabelecidos tanto em nível estadual pelo IFMS quanto diretamente entre os campi e empresas, garantindo assim uma abordagem integrada e abrangente no atendimento às demandas educacionais e de desenvolvimento regional.

O Instituto Federal de Mato Grosso do Sul (IFMS) constitui-se como uma entidade educacional de relevo no cenário brasileiro, ofertando programas de educação superior, básica e profissional. Especializado na educação profissional e tecnológica, o IFMS apresenta uma diversificada gama de cursos que abarcam múltiplos eixos tecnológicos e áreas de conhecimento, disponíveis tanto na modalidade presencial quanto a distância.

Conforme determina a legislação vigente, a instituição compromete-se a garantir um mínimo de 50% de suas vagas para educação profissional técnica de nível médio, preferencialmente em cursos integrados, destinados aos concluintes do ensino fundamental e ao público da Educação de Jovens e Adultos (EJA). Esta disposição legal visa assegurar uma educação acessível e inclusiva, atendendo às necessidades de um espectro amplo de aprendizes.

Além disso, a legislação prescreve que pelo menos 20% das vagas em educação superior sejam alocadas para cursos de licenciatura e programas especiais de formação pedagógica. Esta orientação é particularmente direcionada à formação de docentes para a educação básica, com ênfase nas áreas de Ciências e Matemática, assim como para a educação profissional, reforçando o compromisso do IFMS com a formação de educadores qualificados.

Em alinhamento com as diretrizes legais, o IFMS oferece 16 cursos técnicos de nível médio distribuídos em seis eixos tecnológicos: Controles e Processos Industriais, Gestão e Negócios, Informação e Comunicação, Infraestrutura, Produção Alimentícia e Recursos Naturais. Esses cursos são detalhados no Quadro 2. Incluída nessa oferta, a instituição disponibiliza quatro cursos específicos para o público da Educação de Jovens e Adultos, através do Programa Nacional de Integração da Educação Profissional com a Educação Básica na Modalidade de Educação de Jovens e Adultos (Proeja).

Mantendo uma estratégia de verticalização das modalidades e níveis de ensino, o IFMS possibilita uma trajetória formativa contínua, abrangendo tanto o nível técnico quanto o superior. Neste contexto, os cursos superiores de tecnologia oferecidos estão alinhados com os mesmos eixos tecnológicos dos cursos de nível médio, como elencado no Quadro 2. Esta abordagem reflete o compromisso do IFMS em fornecer uma formação integral e coerente, preparando os estudantes para os desafios e oportunidades do mundo profissional contemporâneo.

1 Técnico Integrado; 2 Técnico Integrado ? Proeja; 3 Técnico Subsequente 4 Técnico Concomitante

Os abaixo apresentam uma exposição detalhada da oferta acadêmica do Instituto Federal de Mato Grosso do Sul (IFMS) para o ano de 2023. Especificamente, o Quadro 3 ilustra a distribuição dos cursos de bacharelado e licenciatura por área de conhecimento, enquanto o Quadro 4 fornece um panorama abrangente dos cursos de pós-graduação, tanto lato sensu quanto stricto sensu, disponibilizados pela instituição. Essa disposição organizada e sistemática oferece uma visão clara da amplitude e profundidade das oportunidades educacionais proporcionadas pelo IFMS, refletindo seu compromisso com a excelência acadêmica e a diversidade de programas ofertados.

A organização administrativa engloba os principais setores da instituição, os órgãos colegiados e os órgãos de apoio às atividades acadêmicas. 

O IFMS possui uma estrutura multicampi, centralizada na Reitoria, situada em Campo Grande. A administração e as competências dos setores são detalhadas em seu Regimento Geral:

Cada pró-reitoria é dividida em diretorias e coordenações.

Os órgãos colegiados do Instituto Federal de Mato Grosso do Sul (IFMS) desempenham um papel crucial na gestão institucional, assegurando a autonomia e representatividade através da inclusão de docentes, técnicos-administrativos, discentes e representantes da sociedade civil organizada. Estes órgãos estão estruturados em categorias superiores, especializadas e consultivas.

O Codir atua como um órgão superior, desempenhando um papel consultivo essencial no apoio aos processos decisórios da gestão institucional. Esse colegiado é liderado pelo Reitor, que atua como presidente, e é composto por cinco pró-reitores e dez diretores-gerais dos campi, totalizando dezesseis membros efetivos. A estrutura do Codir é ilustrada na Figura 5. Além disso, representantes das diretorias sistêmicas e dos órgãos de apoio têm permissão para participar das reuniões como ouvintes, embora não sejam membros formais do colegiado.

As atribuições do Codir são detalhadas no Estatuto do IFMS e no respectivo Regimento Interno. Entre suas responsabilidades primordiais, incluem-se:

A gestão do IFMS se compromete com a transparência em suas operações. Detalhes sobre as atividades e decisões do Codir, incluindo a publicação de reuniões, convocações, atas e resoluções, são disponibilizados no site institucional para consulta pública.

O Coepe é um órgão especializado de caráter consultivo e normativo, fundamental para o desenvolvimento das áreas de ensino, pesquisa e extensão no IFMS. Presidido pelo Pró-Reitor de Ensino, esse conselho é composto por 49 membros, ilustrados na Figura 6.

O Coepe tem autoridade para recomendar a criação, alteração ou extinção de cursos, além de aprovar políticas, diretrizes, normas, projetos pedagógicos, regulamentos, políticas de avaliação, calendários acadêmicos e modelos de editais-padrão.

O Coadi, um órgão ainda em fase de implementação, funcionará como um corpo especializado, consultivo e normativo, com foco na administração, planejamento e desenvolvimento institucional. Esse colegiado será composto por 55 membros, conforme a Figura 7.

Os Colegiados de Cursos, subordinados às Diretorias de Ensino de cada campus, são instâncias consultivas responsáveis por cada curso técnico ou de graduação ofertado. Suas principais funções incluem:

A composição dos colegiados varia conforme o nível do curso, incluindo coordenadores, professores, estudantes e, nos cursos de graduação, um técnico-administrativo.

O NDE desempenha um papel vital no desenvolvimento e avaliação do Projeto Pedagógico de Curso (PPC) para cada curso técnico e de graduação. A composição do NDE segue regulamentos específicos, assegurando representatividade de docentes com expertise relevante ao curso.

Instituído para cada turma dos cursos oferecidos, o Conselho Pedagógico é um colegiado voltado para a análise e melhoria das condições de ensino e aprendizagem. Ele é composto por docentes da turma, o coordenador do curso/eixo e um representante do Núcleo de Gestão Administrativa e Educacional (Nuged), com presidente e secretário eleitos dentre seus membros.

Essa Comissão atua nas questões relacionadas ao uso ético de animais em atividades de ensino, pesquisa e extensão. Suas responsabilidades incluem:

A Comissão é composta por médicos veterinários, biólogos, docentes, pesquisadores e um representante de sociedade protetora de animais, garantindo uma abordagem ética e responsável.

Estabelecido em 2015, o Comitê de Governança Sustentável é um órgão colegiado consultivo, de assessoramento, instrução e deliberação, com o propósito de fomentar práticas sustentáveis. Suas principais funções incluem a promoção de programas visando reduzir padrões insustentáveis nas atividades administrativas e operacionais, e propor iniciativas socioeconômico-ambientais contributivas para o desenvolvimento sustentável da instituição.

O Comitê de Ética em Pesquisa com Seres Humanos, atualmente em fase de estudo para implantação no IFMS, é um órgão colegiado consultivo essencial para garantir a ética em pesquisas que envolvem seres humanos. Enquanto não instituído, pesquisadores do IFMS devem registrar suas pesquisas na Plataforma Brasil, submetendo-as à análise e aprovação de um Comitê de Ética externo.

O Comitê Científico é um órgão colegiado consultivo multidisciplinar, presidido pelo pró-reitor, com a finalidade de definir a política da Pró-Reitoria de Pesquisa, Inovação e Pós-Graduação (Propi) e auxiliar na elaboração dos editais internos. Composto por 11 membros titulares e seus suplentes, com qualificação mínima de mestre ou equivalente, o Comitê realiza suas reuniões, geralmente, por videoconferência.

A Comissão de Ética do IFMS é um órgão permanente e autônomo, de caráter prioritariamente educativo. Suas responsabilidades incluem orientar e aconselhar sobre a ética profissional do servidor, no trato com as pessoas e com o patrimônio público, desempenhando também funções consultivas, preventivas, conciliadoras e, em última instância, repressivas.

A Comissão Própria de Avaliação (CPA) é um órgão colegiado encarregado de liderar os processos de avaliação interna da instituição, conforme delineado pela Lei n° 10.861, de 14 de abril de 2004, que estabelece o Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior (Sinaes).

Suas atribuições, delineadas no Regulamento Interno, incluem:

A CPA desempenha um papel crucial no sistema de avaliação da educação superior, impactando o credenciamento e recredenciamento das instituições, bem como o reconhecimento e a renovação dos cursos de graduação. Os processos de avaliação sob a égide da CPA e da legislação incluem:

A CPPD é um órgão essencial na formulação e monitoramento da política de pessoal docente no IFMS. Suas responsabilidades incluem:

A CIS desempenha um papel vital no acompanhamento, orientação, fiscalização e avaliação da implementação do plano de carreira dos cargos técnico-administrativos, assegurando sua eficácia no IFMS.

A CP-PEA é responsável por coordenar e monitorar as iniciativas de prevenção e combate ao assédio moral e sexual no IFMS. Instituída por meio de portarias na reitoria e nos campi, a comissão é formada por servidores de cada unidade, garantindo uma abordagem institucional abrangente e eficaz.

A metodologia proposta para construção do PDI 2024-2028 foi elaborada a partir uma análise da metodologia anterior (PDI 2019-2023 IFMS), juntamente com uma revisão literária sobre planejamento estratégico e a realização de um benchmarking, ou seja, uma busca das melhores práticas na elaboração do Plano de Desenvolvimento Institucional  em outros Institutos Federais.

Dividido em fases de Preparação e Estruturação, Construção e Aprovação, conforme exposto na Figura 8, o processo de elaboração do PDI 2024-2028 durou vinte e um meses e garantiu a participação social em seis etapas. As comunidades interna e/ou externa tiveram a possibilidade de contribuir com a definição de objetivos e metas institucionais. Os trabalhos foram coordenados pela Pró-Reitoria de Desenvolvimento Institucional (Prodi) e Diretoria de Planejamento e Gestão do Conhecimento (Dipla).

A primeira etapa da proposta de elaboração do PDI, Preparação e Estruturação, foi composta pela análise do histórico de elaboração do PDI 2019-2023 do IFMS, seguida pelo estudo de benchmarking.

Foram usadas para o estudo, as práticas de quatro Institutos Federais, sendo:

A estruturação textual do Plano foi feita com a definição prévia do conteúdo que deveria constar nos capítulos, subcapítulos, seções e subseções. Com isso, foi determinado que o PDI seria dividido em 14 tópicos, conforme lista abaixo:

Estes tópicos foram distribuídos e construídos por 12 subcomissões responsáveis pela redação de capítulos específicos. A construção dos mesmos foi feita a partir de dados e informações repassados pelas pró-reitorias, diretorias sistêmicas e campi.

Foram elaborados, ainda na etapa I, documentos orientativos denominados de ?Informativos? onde constavam as informações sobre as responsabilidades de cada subcomissão. Os Informativos foram criados tendo como base a ferramenta 5W2H, que é um checklist que indica as atividades, prazos e as responsabilidades de todos os envolvidos no projeto de elaboração do documento do PDI 2024-2028- IFMS. 

Concluída a etapa I de Preparação e Estruturação da sugestão do conteúdo do documento, o próximo passo foi a etapa II de Construção. Nela houve a e escolha dos integrantes que comporiam as comissões. Foi sugerida a formação de uma comissão central com doze subcomissões.

O critério de seleção dos integrantes das subcomissões se deu por conta do conhecimento prévio no tema do tópico em questão, tanto por experiência prática quanto por habilidades técnicas e/ou conhecimento teórico.

A equipe responsável pela elaboração do PDI, composta por servidores da reitoria e dos campi do IFMS, atuou nas seguintes subcomissões:

A comissão central fez o trabalho de supervisão e aprovação dos conteúdos abordados pelas subcomissões, observando se a metodologia e o cronograma de elaboração definidos previamente estarão sendo seguidos.

Ainda da etapa II de Construção do PDI, aplicou-se nas 11 unidades da instituição a Matriz SWOT, ferramenta de gestão e planejamento estratégico que busca levantar forças, fraquezas, oportunidades e ameaças, e cujo resultado foi utilizado como subsídio para a definição de objetivos e metas.

Para a coleta de informações junto à comunidade interna, foram realizadas reuniões, dinâmicas e oficinas presenciais nas 11 unidades do IFMS. O trabalho resultou na Matriz SWOT dos dez campi e da reitoria, cuja compilação resultou na Matriz do IFMS e pode ser verificada no painel de Resultados da Matriz SWOT do IFMS.

Em seguida, foi realizada a construção do Mapa Estratégico do IFMS. Que é uma ferramenta de gestão visual, ou seja, representação gráfica da estratégia, que evidencia os desafios que a instituição terá que superar para concretizar sua missão e visão de futuro.

Ainda na fase de Construção, consolidou-se o Plano de Metas durante uma série de reuniões com gestores da instituição. Na oportunidade, definiram-se os objetivos, indicadores de forma coletiva, com base em dados e informações levantados na matriz SWOT e no Mapa Estratégico.

A fim de oportunizar mais uma etapa de participação social na elaboração do PDI, realizaram-se audiências públicas nos dez municípios onde o IFMS tem campus. As comunidades interna e externa puderam fazer sugestões referentes ao documento da instituição. Foram convidados representantes do poder público e da sociedade civil organizada. O participante tinha a opção de se manifestar por escrito, em formulário específico, e oralmente por, no máximo, três minutos.

A consolidação e validação do Mapa Estratégico e do Plano de Metas do IFMS ocorreram durante o evento ?Congresso do PDI 2024 -2028?, realizado em Campo Grande, do qual participaram representantes de servidores e estudantes, eleitos por seus pares nas 11 unidades; gestores da instituição; convidados representantes da Rede Federal de Educação Profissional, Científica e Tecnológica; e membros da Comissão Central e Subcomissão de Planejamento Estratégico.

Durante o evento, foi realizada uma plenária com poder deliberativo para validar a proposta de Mapa Estratégico 2024-2028 e definir os indicadores do IFMS para os próximos cinco anos. As atividades foram conduzidas por uma Mesa Diretora formada por um coordenador, três observadores externos com papel consultivo, um assistente e dois secretários, todos designados pela Subcomissão de Planejamento Estratégico do PDI 2024-2028.

As votações da plenária foram realizadas por meio eletrônico, e as deliberações foram tomadas por maioria simples dos presentes.

Para contribuir na conclusão da elaboração da minuta do documento do PDI 2024-2028 do IFMS, utilizou-se como referência o modelo de PDI do ?Guia de Conhecimentos para as Instituições Federais de Ensino?. Inicialmente, realizou-se o levantamento da legislação vigente, a fim de que fossem observados os elementos mínimos previstos em leis, decretos, portarias, pareceres e resoluções.

O desenvolvimento do Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI) para o período de 2023-2028 foi enriquecido pela participação social digital. Utilizando Consultas Públicas, proporcionamos a cada cidadão a chance de contribuir com sugestões através de um formulário eletrônico. Para facilitar uma participação ampla e diversificada, os participantes podiam enviar suas ideias em formato de texto, respeitando o limite de 350 caracteres. Este método interativo assegura uma maior inclusão e representatividade na formulação do PDI.

A terceira e última etapa que é a de Aprovação foi concluída em Reunião do Cosup.

O planejamento serve para definir objetivos e metas e coordenar os meios e os recursos necessários para atingi-los. Em resumo, planejar significa orientar ações presentes e futuras, visando alcançar objetivos. Trata-se de um processo contínuo e sistematizado, de caráter obrigatório para a Administração Pública Federal.

No geral, as organizações adotam três níveis de planejamento, conforme a hierarquia: Planejamento Estratégico, Planejamento Tático e Planejamento Operacional.

O Planejamento Estratégico é aquele realizado no nível institucional, pela alta administração e envolve a organização como um todo. Além de nortear os caminhos a seguir no longo prazo, seus objetivos são: fomentar a Gestão Estratégica; melhorar o processo de comunicação e promover o alinhamento entre as unidades e os setores.

No IFMS, o planejamento estratégico é reavaliado quando da elaboração do Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI), no qual são elencadas as grandes prioridades da instituição para os próximos cinco anos. Esse processo resulta no Plano de Metas do IFMS, que reúne um conjunto de objetivos estratégicos, indicadores e metas, elaborados a partir de um diagnóstico organizacional. 

No nível estratégico, o IFMS também adota Planos Estratégicos Específicos, que não integram o PDI, como, por exemplo: o Plano Estratégico Institucional de Permanência e o Êxito do Estudante (Peipee); o Plano Diretor de Tecnologia da Informação e Comunicação (PDTIC) e o Plano Diretor de Infraestrutura Física (PDinf).

Como o planejamento estratégico é abrangente, torna-se necessário desdobrá-lo. Surge então o Planejamento Tático, realizado pelo nível intermediário, que envolve uma determinada unidade ou setor. Nesse sentido, busca-se traduzir os objetivos estratégicos e transformá-los em ações no médio prazo.

Nesse nível, são estruturados o Plano de Desenvolvimento de Pessoas (PDP), que contém a descrição das necessidades de desenvolvimento dos servidores que serão contempladas no exercício seguinte; o Plano de Contratações Anual (PCA), que consolida as demandas que o IFMS planeja contratar; e o Plano de Ação Anual (PAA), que orienta as ações das unidades e setores para o próximo ano.

Ao se desdobrar o PAA, chega-se ao Planejamento Operacional. Trata-se do processo de menor amplitude, cujo foco é trabalhar junto aos servidores envolvidos em atividades específicas de curto prazo. No IFMS, utilizam-se o Plano de Ação Específico (PAE), de setores, e o Plano Individual de Trabalho (PIT), elaborado pelos docentes das unidades.

Não há um consenso na literatura para as etapas da elaboração do planejamento, mas todas as correntes destacam a importância de definir objetivos, que estabeleçam um direcionamento e auxiliem na tomada de decisão. No IFMS, adotam-se os componentes indicados no Quadro 5.                    

O Planejamento Estratégico anterior resultou no Plano de Metas do PDI 2019-2023. Esse foi o 3º PDI elaborado pelo IFMS, com o diferencial de ter contado a participação da comunidade e a tentativa de apresentar uma visão sistêmica da instituição, ao invés de definir apenas objetivos e metas por setores.

Entretanto, alguns problemas ou dificuldades precisam ser pontuadas:

Considerando os documentos anteriores, no que se refere ao planejamento estratégico, foi possível observar uma maturidade organizacional.

A partir da experiência obtida com os planejamentos anteriores, o processo de construção do atual Planejamento Estratégico do IFMS foi estruturado em seis etapas, conduzidas por uma subcomissão, que buscou dar transparência às suas ações e garantir a participação da comunidade.

As seis etapas para elaboração do atual Planejamento Estratégico foram:

Os itens subsequentes resumem os trabalhos realizados pela subcomissão e os resultados obtidos.

A Matriz SWOT é uma das ferramentas mais utilizadas para se fazer um diagnóstico da organização, levando-se em consideração o ambiente no qual está inserida.

Inicialmente, a subcomissão elaborou uma relação de fatores internos (forças e fraqueza) e externos (ameaças e oportunidades) a partir da análise do último diagnóstico de 2018 (PDI anterior), a fim de uniformizar a nomenclatura.

Depois disso, os fatores internos foram organizados por MACROPROCESSOS (finalísticos e de apoio) e os fatores externos em dimensões da análise PESTAL (Político, Econômico, Social, Tecnológico, Ambiental e Legal), o que facilitou a análise dos dados posteriormente.

Para a coleta da percepção da comunidade, foi adotada uma ficha modelo de preenchimento, que limitava a indicação de dez fatores por quadrante da Matriz, classificando-as por ordem de relevância. Então, o exercício coletivo também era priorizar as FORÇAS, as FRAQUEZAS, as AMEAÇAS e as OPORTUNIDADES, de acordo com a realidade local.

Foram 22 encontros com a comunidade, realizados entre 3 de agosto e 20 de setembro de 2022, que resultaram em 508 matrizes elaboradas em grupos. Estimou-se 3.304 participantes, sendo 75,2% de estudantes dos dez campi.

À medida que as oficinas foram sendo realizadas, a subcomissão inseria as respostas coletadas em um formulário online, a fim de gerar uma planilha única e, posteriormente, um vasto banco de dados com a percepção dos participantes.

Depois, foi criado o ?Painel de resultados da Matriz SWOT?, com a utilização do Power Bi, e realizado o tratamento dos dados, com a uniformização da nomenclatura, a reclassificação de fatores por semelhança temática e atribuição de pesos para equiparar respostas dos servidores e estudantes.

Foram compilados cerca de 12 mil fatores levantados junto aos participantes. Esse trabalho gerou 11 matrizes locais, sendo uma para cada unidade (10 campi e reitoria), e uma para o IFMS, com 40 fatores ambientais mais representativos, ou seja, com maior incidência, revelando a percepção geral da comunidade.

Depois disso, a análise estratégia foi feita em quatro etapas:

A Matriz de Pontuação corresponde à atribuição de pontos para cada fator identificado na Matriz SWOT do IFMS. Nessa etapa, o fator com maior incidência no ranking (que apareceu em 1º lugar no quadrante) recebeu a pontuação máxima (10), enquanto o de menor incidência (10º lugar) recebeu a pontuação mínima (1), conforme exposto no Quadro 7.

A Matriz de Correlação corresponde à multiplicação dos dez fatores elencados em cada um dos quadrantes entre si.

Por exemplo, a multiplicação entre o 1º fator (?Assistência Estudantil? - 10 pontos) no quadrante ?Forças? e o 1º fator (?Demanda por educação superior? ? 10 pontos) do quadrante ?Oportunidades?, resultou em 100 pontos, conforme demonstrado no Quadro 8.

Quadro 8: MATRIZ DE CORRELAÇÃO