Cooperación Técnica
La Agencia Brasileña de Cooperación (ABC), creada en 1987, es la unidad del Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE) responsable de la planificación, coordinación, negociación, aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación de la cooperación técnica del exterior a Brasil y de Brasil al exterior. Además, la ABC es responsable de la cooperación humanitaria brasileña.
Los programas, proyectos y actividades de cooperación técnica desarrollados por el gobierno brasileño abarcan todas las áreas del conocimiento, ya sean bilaterales, trilaterales, regionales, multilaterales o con bloques de países.
Cooperación del Exterior a Brasil
La cooperación técnica ofrecida a Brasil desde el exterior es un importante instrumento para el desarrollo nacional, ayudando al país a promover cambios estructurales, con el fortalecimiento de la capacidad de las instituciones federales, estatales y municipales, a través del intercambio de tecnología y conocimientos que aún no dominan totalmente las entidades nacionales.
La cooperación exterior a Brasil, que ya acumula más de 5 mil iniciativas, opera en dos modalidades: multilateral y bilateral. La primera se produce con una organización internacional, mientras que la segunda implica a un país desarrollado, como Alemania, Canadá, España, Estados Unidos, Francia, Italia, Japón, Países Bajos, Portugal, Reino Unido y Suiza, entre otros.
La Cooperación de Brasil al Exterior (Cooperación Sur-Sur - CSS)
La cooperación técnica de Brasil hacia el exterior, comúnmente conocida como Cooperación Sur-Sur (CSS), se lleva a cabo en respuesta a las demandas de los gobiernos extranjeros, a través de canales bilaterales, o a través de organizaciones internacionales con las que el país mantiene programas de cooperación trilateral. En este ámbito, las iniciativas pueden ser bilaterales, trilaterales o con bloques de países.
La ABC ha realizado cerca de 3.000 proyectos de CSS en al menos 108 países con la participación de más de 120 instituciones públicas y privadas brasileñas, reconocidas por su excelencia técnica y/o experiencia probada en resultados que contribuyen al desarrollo económico y social. La Agencia también opera a través de alianzas estratégicas con países desarrollados. Es lo que se conoce como cooperación trilateral, en la que los recursos de un socio desarrollado se combinan con la experiencia brasileña para su aplicación conjunta con un país en desarrollo. Además, la ABC tiene alianzas con 45 organizaciones internacionales y bloques de países. La cooperación técnica de Brasil hacia el exterior aprovecha la capacidad instalada de las instituciones nacionales especializadas.
Cooperación Descentralizada
Las iniciativas de cooperación internacional con los estados y municipios brasileños - "cooperación descentralizada" - se hacen cada vez más frecuentes. A través de la ABC, el gobierno federal mantiene contactos regulares con las entidades federativas (estados federados y municipalidades) para crear instrumentos que apoyen este tipo de cooperación, facilitando el diálogo y el intercambio de información. Este tipo de cooperación técnica también tiene como objetivo compartir conocimientos y prácticas exitosas entre las instituciones públicas de las unidades federativas brasileñas y las instituciones públicas de las unidades subnacionales de los países.
En el desempeño de sus funciones institucionales, la ABC publica manuales técnicos y mantiene sistemas de información para registrar y supervisar los programas de cooperación con gobiernos extranjeros y organizaciones internacionales. Este trabajo implica asociaciones institucionales con otros organismos, como el Instituto de Investigación Económica Aplicada (IPEA) y el Instituto Brasileño de Información en Ciencia y Tecnología (IBICT). Los manuales técnicos y los sistemas de información constituyen directrices y ayudas muy relevantes para que las entidades cooperantes nacionales estructuren adecuadamente sus propuestas de proyectos de cooperación y puedan acompañar su ejecución.