Brasil reafirma su compromiso con la libertad de expresión durante la visita de trabajo del relator de la OEA

El relator especial para la Libertad de Expresión (RELE) de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) de la Organización de los Estados Americanos (OEA), Pedro Vaca, realizó esta semana su primera visita oficial a Brasil, invitado por el Gobierno federal. La agenda incluyó reuniones con autoridades de los tres poderes del Estado, líderes de la sociedad civil y del mundo académico para debatir sobre las medidas adoptadas por Brasil para preservar la libertad de expresión y la integridad de la información, y para combatir la desinformación, las noticias falsas y la incitación al odio.

El crecimiento de una cultura extremista en el país ha terminado provocando un mayor número de muertes en ataques premeditados a través de plataformas digitales, sin mediación, sin un mecanismo para enfrentar este odio, sin capacitar a la sociedad para enfrentarlo y entender cómo este proceso ha producido estos episodios en el país”

Macaé Evaristo, ministra de Derechos Humanos y de Ciudadanía

Al apoyar el trabajo de la Comisión, el Gobierno federal reafirma su compromiso con la libertad de expresión y de prensa como pilares del Estado democrático de derecho y muestra su voluntad de entablar un diálogo e intercambiar experiencias sobre estas y otras cuestiones relacionadas.

COMUNICACIÓN - La visita del relator comenzó el domingo 9 de febrero, cuando mantuvo una reunión en la Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia de la República (SECOM), donde fue recibido por el secretario ejecutivo, Tiago César dos Santos; el secretario de Políticas Digitales, João Brant; y la jefa de gabinete del ministro, Samara Castro.

En dicha ocasión, el representante de la OEA supo de las estrategias y políticas públicas adoptadas para combatir la desinformación y promover la defensa de los derechos de los ciudadanos en el entorno digital. Él también recibió información, basada en las en investigaciones en curso, sobre la construcción y masificación coordinadas de narrativas e informaciones falsas que condujeron a los hechos del 8 de enero de 2023 y a la premeditación del asesinato de destacadas figuras del Gobierno electo y del Supremo Tribunal Federal (STF). Asimismo, pudo conocer la importancia que el Gobierno otorga al avance en la reglamentación de las redes sociales y al desarrollo y uso de la inteligencia artificial, tanto en el ámbito nacional, a través de los proyectos de ley en discusión en el Congreso, como en la cooperación con gobiernos de otros países.

DERECHOS HUMANOS — El lunes 10 de febrero, en una reunión con Pedro Vaca, la ministra de Derechos Humanos y Ciudadanía (MDHC), Macaé Evaristo, abordó temas como la protección de los niños y adolescentes y otros grupos históricamente vulnerabilizados en Brasil, así como la lucha contra el discurso de odio en los entornos digitales. Durante la reunión, la ministra mencionó el contexto de violencia que afecta a niños y adolescentes en el país y su relación con el discurso del odio. "Desde 2001, se han producido 43 ataques a escuelas en Brasil. Solo para llamar la atención, 21 de estos ataques ocurrieron entre febrero de 2022 y octubre de 2023; es decir, el 48,8 % del total, y tenemos una lectura sobre esto", señaló.

“El crecimiento de una cultura extremista en el país ha terminado provocando un mayor número de muertes en ataques premeditados a través de plataformas digitales, sin mediación, sin un mecanismo para enfrentar este odio, sin capacitar a la sociedad para enfrentarlo y entender cómo este proceso ha producido estos episodios en el país”, añadió la ministra.

Macaé Evaristo entregó a Pedro Vaca el documento final del grupo de trabajo (GT) creado en el ámbito del MDHC. El "Informe de recomendaciones para hacer frente al discurso de odio y al extremismo en Brasil" señala las principales manifestaciones de odio y extremismo a las que hay que hacer frente, como la violencia en las escuelas, los actos antidemocráticos, el racismo, la xenofobia, la homofobia, la misoginia y la intolerancia religiosa. El GT estaba formado por representantes del Estado y de la sociedad civil.

DEMOCRACIA — El relator también se reunió con representantes del Poder Judicial. Este lunes (10l, mantuvo una reunión con el presidente del Supremo Tribunal Federal, el ministro Luís Roberto Barroso, y con el ministro Alexandre de Moraes. Barroso contextualizó el conjunto de acontecimientos ocurridos en el país que han puesto en riesgo la institucionalidad y exigió una actuación firme del STF. Estos acontecimientos incluyeron el discurso de un parlamentario que abogó por agredir a los magistrados del Tribunal Supremo, así como innumerables ofensas y situaciones de riesgo democrático, como la politización de las Fuerzas Armadas, los ataques a las instituciones y el incentivo a los campamentos que pedían un golpe de Estado. Este conjunto de acontecimientos desembocó en la invasión de los edificios de los tres poderes del Estado el 8 de enero de 2023.

CONTEXTO - El ministro Alexandre de Moraes explicó el contexto de todas las investigaciones y ofreció un relato detallado de las circunstancias que llevaron a la suspensión de la red social X, tras el reiterado incumplimiento de las decisiones del Supremo Tribunal y la retirada de sus representantes en Brasil. Moraes recordó también que cerca de 1.900 personas fueron denunciadas tras los atentados del 8 de enero y que, actualmente, 28 investigados tienen sus perfiles en las redes sociales bloqueados por orden del STF: ocho en la investigación por amenazas al STF, diez en la investigación por actos antidemocráticos y diez en la investigación por intento de golpe de Estado.

El ministro Jorge Messias (AGU) durante una audiencia con miembros de la Comisión de la OEA. Foto: Emanuelle Sena/ AscomAGU

NOTICIAS FALSAS — La defensa de la libertad de expresión, de los derechos humanos y de la democracia brasileña fueron los temas principales abordados durante la reunión del martes, 11 de febrero, entre Pedro Vaca y Jorge Messias, ministro de la Abogacía General de la Unión (AGU), quien hizo un detallado recuento de las iniciativas de la institución en este sentido. El ministro entregó al relator especial un informe de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) en el que se cita a Brasil como uno de los países más vulnerables a la difusión de noticias falsas. "Esto nos ha causado varios problemas. Más allá del discurso de odio, hay situaciones en las que el daño a la población es real", afirmó.

La difusión de noticias falsas nos ha causado muchos problemas. Más allá del discurso de odio, hay situaciones en las que el daño a la población es real”

Jorge Messias, ministro de la Abogacía General de la Unión

VACUNA - Entre los ejemplos de daños a los ciudadanos, el ministro citó las campañas de noticias falsas que asocian la vacuna contra la COVID-19 con el riesgo de contraer el virus del VIH; las mentiras difundidas en las redes sociales que pusieron en peligro el acceso a las ayudas para los damnificados por las inundaciones en Rio Grande do Sul, y el delito contra el orden económico representado por las mentiras difundidas recientemente sobre el PIX (el sistema de pago instantáneo de Brasil).

REGULACIÓN — Messias considera que el debate sobre la regulación de las plataformas digitales que la AGU promovió en enero a través de una audiencia y una consulta pública es fundamental "porque la indemnización y la retirada de contenidos no han sido suficientes para hacer frente a este sofisticado sistema de desinformación que ha provocado actos concretos de violencia en Brasil".

ACCIONES MINISTERIALES — El ministro de Relaciones Exteriores, Mauro Vieira, también se reunió con el relator especial el miércoles 12 de febrero y reafirmó el compromiso de Brasil con el derecho a la libertad de expresión, así como con la integridad de la información y la lucha contra la desinformación. Asimismo, en una reunión interministerial celebrada en el Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil (Itamaraty), representantes de los ministerios de la Mujer, Justicia y Seguridad Pública, Medio Ambiente y Cambio Climático, Hacienda y Salud plantearon cuestiones sobre el impacto de las acciones de desinformación en las políticas de sus respectivos ministerios.

El ministro Mauro Vieira (Relaciones Exteriores) con Pedro Vaca, de la OEA. Foto: Carlos Cruz/MRE

ELECCIONES — El miércoles, 12 de febrero, la presidenta del Tribunal Superior Electoral (TSE), la ministra Cármen Lúcia, se reunió con Pedro Vaca y su equipo durante aproximadamente una hora. La ministra respondió a preguntas sobre el sistema electoral brasileño, el funcionamiento de la Justicia Electoral y la legislación electoral. También habló sobre el trabajo del TSE para luchar contra la desinformación, la eficiencia y la seguridad de las urnas electrónicas, y explicó que el código fuente de los equipos se pone a disposición de las partes interesadas (expertos, partidos políticos, etc.) con un año de antelación respecto a las elecciones, mientras que anteriormente este período era de seis meses.

CONGRESO — Pedro Vaca también se reunió con parlamentarios el martes y el miércoles, y recibió de ellos el informe de las investigaciones del Congreso Nacional sobre los ataques a las sedes de los tres poderes el 8 de enero de 2023. La senadora Eliziane Gama (Partido Social Democrático, Maranhão - PSD-MA), que fue relatora de la Comisión Parlamentaria Mixta de Investigación (CPMI) sobre los atentados del 8 de enero, dijo que la reunión había sido positiva porque había mostrado a Vaca que la libertad de expresión en Brasil "está garantizada de forma legítima" a través de las acciones del Congreso y de la relación con los demás poderes. Según Eliziane, la OEA necesita tener una visión completa de los diversos actores políticos.

MÁS REUNIONES — El martes 11 de febrero, la reunión tuvo lugar en la Policía Federal, donde se presentaron vídeos del 8 de enero, investigaciones, amenazas a miembros del Gobierno, entre otros temas. Pedro Vaca también se reunió con parlamentarios en el Congreso. La misión del relator terminó el viernes 14 de febrero en São Paulo. Una vez concluida la visita, se espera que la CIDH presente un informe final con sus impresiones sobre la información recogida en el país.

TRADICIÓN — Brasil mantiene una tradición de invitar y recibir visitas de relatores de organismos internacionales en el área de los derechos humanos, ya que considera fundamental el diálogo y el intercambio con los mecanismos de derechos humanos para fortalecer las políticas e iniciativas desarrolladas en el país. En 2024, Brasil también recibió visitas de relatores especiales de las Naciones Unidas sobre las formas contemporáneas de racismo, la violencia contra los niños y la situación de los defensores de los derechos humanos, así como del relator especial sobre Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.