Dos años de acciones federales en el Territorio Yanomami: la minería ilegal se desploma y las muertes por desnutrición disminuyen un 68 %

La drástica reducción de la minería ilegal, la ampliación de los servicios de salud, la recuperación ambiental y la garantía de la seguridad alimentaria son logros que reflejan el esfuerzo conjunto de varias instituciones para garantizar un futuro digno y sostenible para estas comunidades”

Sônia Guajajara, ministra de los Pueblos Indígenas

ACCIÓN INTEGRADA DEL GOBIERNO FEDERAL:

❖ 3.536 operações de segurança em 2024 
❖ Distribución de más de 114 mil canastas de alimentos en dos años
❖ 68 % de disminución de las defunciones por desnutrición en el primer semestre de 2024 en comparación con 2023
❖ 91 % de reducción de las operaciones mineras ilegales consolidadas
❖  95,76 % de disminución en la apertura de nuevas explotaciones mineras ilegales
❖ 100 % de los centros base de salud están en funcionamiento
❖ 155 % más de profesionales sanitarios en el territorio

Decretada el 20 de enero de 2023, al inicio del Gobierno del presidente Luiz Inácio Lula da Silva, la emergencia de salud pública motivada por la grave carencia de asistencia a la que se enfrentaba el pueblo Yanomami, marcó el inicio de una serie de acciones federales en el Territorio Indígena Yanomami (TIY), la mayor reserva indígena de Brasil, en la que viven cerca de 27 mil personas.

Las iniciativas integradas, que alcanzan su segundo aniversario el lunes 20 de enero, han propiciado múltiples avances en la lucha contra la minería ilegal, la preservación del medio ambiente, la reducción de la mortalidad por desnutrición y la mejora de la calidad de vida de las comunidades indígenas.

33 ÓRGANOS — La respuesta federal implica la intervención de 33 órganos, coordinados por la Casa Civil. El Estado ha mantenido una presencia constante en el territorio y el presidente Lula visitó la región, lo que refuerza la determinación del Gobierno federal de mejorar las condiciones sanitarias y proteger a los Yanomami, así como de priorizar las medidas para combatir las causas de la crisis humanitaria.

BRL 1,7 MIL MILLONES — La gravedad de la situación llevó al Gobierno federal a tomar la decisión de destinar BRL 1,7 mil millones en créditos extraordinarios. Esta medida se reforzó con el establecimiento de la Casa de Gobierno en Boa Vista. La estructura federal se inauguró en febrero de 2024, marcando el inicio de la centralización de los operativos para expulsar a los invasores del Territorio Yanomami, lo que resultó en la consolidación de la primera política permanente en la región.

LUCHA CONTRA LA MINERÍA ILEGAL — Tan solo en 2024, 3.536 operativos de seguridad impusieron una pérdida de BRL 267 millones a la red delictiva de minería ilegal y consolidaron la disminución del 95,76 % de nuevas áreas mineras ilegales, que pasaron de 1.002 hectáreas explotadas en 2022 a 42 hectáreas en 2024. Esta lucha ha dado como resultado una disminución del 91 % de las áreas que ya habían sido impactadas por la minería en el Territorio Indígena Yanomami (TIY). Los datos del Centro Gestor y Operativo del Sistema de Protección de la Amazonia (CENSIPAM) muestran que la minería ilegal activa disminuyó de 4.570 hectáreas en marzo a 313,6 hectáreas en diciembre.

CALIDAD MEDIOAMBIENTAL — Los logros han tenido un impacto directo en la calidad del medio ambiente, incluido un descenso significativo de los niveles de turbidez de los ríos, que han empezado a recuperar su color natural. El Ministerio de Ciencia y Tecnología, en colaboración con la Fundación para la Ciencia, las Aplicaciones y la Tecnología Espaciales, lidera una iniciativa de BRL 6,4 millones destinada a monitorear el mercurio en los ríos y los peces, así como el nivel de exposición de las comunidades a este metal ampliamente utilizado por los mineros ilegales. 

SALUD COMO POLÍTICA — Simultáneamente, se inició la garantía de los servicios de salud como política pública, mediante notificaciones sistemáticas, planificación y asistencia. Desde el año 2023, se han reabierto siete centros de salud que habían sido desactivados, garantizando la atención a 5,2 mil indígenas. Se ha observado una disminución del 68 % en el número de defunciones por desnutrición entre el primer semestre de 2023 y el mismo período de 2024. Los programas de inmunización y de lucha contra la malaria (o paludismo) han registrado avances significativos.

PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS Y DE LA VIDA — Para la ministra de los Pueblos Indígenas, Sônia Guajajara, el Gobierno federal ha conseguido avanzar en la protección de los derechos y de la vida de los pueblos Yanomami. “La drástica reducción de la minería ilegal, la ampliación de los servicios de salud, la recuperación ambiental y la garantía de la seguridad alimentaria son logros que reflejan el esfuerzo conjunto de varias instituciones para garantizar un futuro digno y sostenible para estas comunidades.”

PLAN DE ACCIÓN — El Gobierno federal elaboró un plan integrado de acciones en el Territorio Indígena Yanomami, lanzado en febrero de 2024, para dar continuidad a las acciones iniciadas en 2023 y fortalecer la presencia del Estado en el territorio indígena. El objetivo principal consistía en consolidar la desintrusión (retirada de los mineros ilegales), hacer frente a la crisis humanitaria y promover la recuperación de la autonomía y del modo de vida en el territorio. 

CINCO EIXOS — El plan integrado se divide en cinco ejes:

La instalación de la Casa de Gobierno marcó una nueva fase del trabajo federal. Nuestra estrategia se dividió en dos frentes: por un lado, la lucha dentro del territorio, contra la estructura minera ilegal y, por otro, el asedio fuera del Territorio Indígena, para atacar el apoyo logístico prestado a estas actividades dentro del territorio"

Nilton Tubino, director de la Casa de Gobierno en Boa Vista (Roraima)

1) Desintrusión, lucha contra las organizaciones delictivas, protección del territorio y represión de los delitos contra el medio ambiente

2) Vigilancia y asistencia sanitaria

3) Seguridad y soberanía alimentaria

4) Monitoreo y recuperación ambiental

5) Acceso a la ciudadanía y acciones de desarrollo social.

Cada eje prevé una serie de acciones estratégicas, con un total de 117.

CONSULTE LOS DETALLES

EJE 1: Desintrusión y lucha contra la minería ilegal

El trabajo federal está ahora coordinado y unificado, como explica el director de la Casa de Gobierno de Boa Vista, Nilton Tubino. "La instalación de la Casa de Gobierno marcó una nueva fase en el trabajo federal para expulsar a los invasores del Territorio Yanomami. Nuestra estrategia se divide en dos frentes: por un lado, la lucha dentro del territorio, contra la estructura minera ilegal y, por otro, el asedio fuera del Territorio Indígena, para atacar el apoyo logístico prestado a estas actividades dentro del territorio, como pistas de aterrizaje, aeronaves, combustible, todos los equipos y la infraestructura utilizados para la actividad ilegal»" enfatizó Tubino. 

El director explica cómo se llevaron a cabo los operativos fuera del territorio: “Trabajamos con la participación de las fuerzas de seguridad, así como con las agencias, Agencia Nacional de Petróleo, Gas Natural y Biocombustibles (ANP), Agencia Nacional de Aviación Civil (ANAC) y Agencia Nacional de Transporte Terrestre (ANTT), para reforzar, junto con la Fuerza Nacional, Policía de Carreteras Federal (PRF) y la Policía Federal (PF), esta fiscalización y acciones fuera del Territorio Indígena, lo que trajo buenos resultados”.

La presencia del Ejército y las fuerzas de seguridad aumentará con la puesta en funcionamiento del Destacamento Especial de Fronteras (DEF) en la región de Waikas. La unidad ya está terminada y se inaugurará en un futuro próximo. El acondicionamiento del Pelotón Especial de Frontera (PEF) de Surucucu está en curso y, cuando esté concluido, prestará apoyo a diversas agencias del Gobierno federal, que podrán operar desde Sucururu, con funcionarios alojados en dicha localidad.

Desintrusión y lucha contra la minería ilegal

EJE 2: Vigilancia y Asistencia Sanitaria

Era esencial reforzar la infraestructura y el número de profesionales para atender a la población indígena y satisfacer sus necesidades de emergencia y estructurales. 

100 % DE LOS CENTROS BASE — Se han reabierto siete Centros Base de Salud, que forman parte de la estructura de atención del Distrito Sanitario Especial Indígena Yanomami (DSEI). A principios de 2023, los servicios corrían peligro debido a la minería ilegal y la destrucción de las estructuras sanitarias de la región. Con la reapertura, los equipos sanitarios pudieron regresar a las localidades de Kayanaú, Homoxi, Hakoma, Ajaraní, Haxiú, Xitei y Palimiú, garantizando la atención y vigilancia continuas de las comunidades desasistidas. Actualmente, el 100% de los 37 Centros Base existentes están plenamente operativos.

NUEVAS UNIDADES — Se han construido seis nuevas Unidades Básicas de Salud Indígena (UBSI). Como resultado, el territorio cuenta ahora con 40 UBSI, lo que suma un total de 77 instalaciones sanitarias en funcionamiento. 

ESPECIALIZADO — En una de las regiones más pobladas del TIY, el Gobierno federal promueve una asociación con la Central Única de las Favelas (CUFA) y la organización alemana Target Reudiger Nehberg, que llevará al Territorio Indígena atención de mediana complejidad, una iniciativa inédita en el país. El Centro de Referencia de Surucucu, en construcción, beneficiará a 10 mil indígenas de 60 comunidades. La entrega está prevista para agosto de este año. 

NUEVO HOSPITAL — También está prevista la finalización de la construcción de la Unidad de Retaguardia Hospitalaria para los Pueblos Indígenas, con 75 camas para uso exclusivo de estos, en el primer semestre del año. Además, se está reestructurando la Casa de Apoyo a la Salud Indígena (CASAI) de Boa Vista para mejorar las condiciones de acogida y asistencia de los indígenas que reciben tratamiento médico en la unidad.

REMODELACIONES — El comedor y la sala de lactancia, remodelados, ofrecen un entorno mejor. En el nuevo comedor se sirven más de dos mil platos al día. La obra recibió BRL 2 millones en inversiones. Además, se están realizando otras mejoras, como la construcción de más alojamientos y baños, la instalación de depósitos para el suministro de agua, un cobertizo para residuos sólidos y una caseta de vigilancia, entre otras mejoras que suponen una inversión total de BRL 44,8 millones.

AUMENTO DE PROFESIONALES – Las aldeas cuentan ahora con 1.759 profesionales, lo que supone un incremento del 155 % respecto a principios de 2023, cuando había 690. Entre ellos hay médicos, enfermeros, cirujanos-dentistas y nutricionistas.

SUMINISTRO DE AGUA – Se han implantado 29 sistemas de suministro de agua en el territorio y otros 43 se han reactivado o sometido a mantenimiento. Además, se están construyendo o renovando 18 sistemas de embalses elevados. Gracias a estos avances estructurales, se ha ampliado el monitoreo. Los últimos datos disponibles corresponden al primer semestre de 2024:

● Disminución de las defunciones: en el primer semestre de 2024 se produjo un descenso del 27 % en el número de defunciones en comparación con el mismo periodo de 2023. El número de defunciones se redujo de 213 a 155, con descensos significativos en las muertes por malnutrición (-68 %), infecciones respiratorias (-53 %) y malaria (-35 %).

● Desnutrición: como resultado de la ampliación de la cobertura de la vigilancia nutricional de los niños menores de 5 años, con la intensificación de la búsqueda activa de pacientes y el aumento del acceso a los servicios, el porcentaje de niños clasificados con déficit nutricional aumentó del 49,2 % al 51 %. La posibilidad de realizar un diagnóstico cualificado y de recibir un tratamiento oportuno, que evita la progresión de la desnutrición, ya está empezando a dar resultados, con una reducción del 68 % de las defunciones por desnutrición.

● Malaria: con la ampliación del acceso al diagnóstico precoz y al tratamiento, el número de pruebas de malaria aumentó un 73 % en el primer semestre de 2024, en comparación con el mismo periodo del año anterior. Como consecuencia, también aumentaron los casos notificados, que pasaron de 14.450 en el primer semestre de 2023 a 18.310 en el mismo período de 2024. Sin embargo, gracias a la ampliación de la asistencia, la tasa de letalidad descendió un 35 %.

● Vacunación: el número de dosis administradas aumentó un 58 % en el primer semestre de 2024 con respecto al mismo periodo del año pasado.

OFICINA – Otro hecho destacado es la asociación entre la Secretaría de Salud Indígena (SESAI) del Ministerio de Salud y la Agencia Brasileña de Apoyo a la Gestión del SUS (AgSUS), que dio lugar a la apertura de una oficina regional en Boa Vista en septiembre de 2024. La oficina se creó para fortalecer la aplicación de las políticas de salud en el territorio Yanomami y en otras áreas de la atención sanitaria indígena. Su estructura está diseñada para proporcionar apoyo operativo y estratégico a las acciones de la SESAI, prestando especial atención a:

● Reclutamiento, selección y capacitación de profesionales sanitarios para trabajar en regiones de difícil acceso y con carencias asistenciales;

● Apoyo a la implementación de tecnologías de asistencia y gestión que mejoren la atención a la población indígena;

● Monitoreo y evaluación de las acciones de salud realizadas en el territorio Yanomami a través de datos sobre la prestación y el desempeño de los profesionales contratados.

Datos sobre seguridad alimentaria, asistencia social y medio ambiente

EJE 3: Seguridad Alimentaria y Asistencia Social

Se ha fortalecido la seguridad alimentaria mediante la distribución de más de 114 mil canastas de alimentos desde 2023. Además, se han creado tres Centros de Recuperación Nutricional y se ha retomado la estrategia NutriSUS, que garantiza la suplementación alimentaria infantil. También se han implementado proyectos de etnodesarrollo para fomentar la producción agroforestal y la recuperación de huertos tradicionales y de la pesca artesanal.

A través del Ministerio de Desarrollo y Asistencia Social, Familia y Combate al Hambre, la Fundación Nacional de los Pueblos Indígenas (FUNAI) y el Ministerio de Defensa, se han entregado más de 3 mil kits de herramientas agrícolas y de pesca a las comunidades, se han equipado 184 casas harineras y se han creado nuevas huertas para la siembra de alimentos, con el fin de que los yanomami puedan recuperar su capacidad de producción.

EJE 4: Monitoreo y recuperación ambiental

Se ha intensificado el monitoreo de la calidad del agua y del suelo, y se han llevado a cabo más de 400 acciones sobre el terreno hasta 2024. Hay indicios de regeneración natural en zonas que anteriormente habían sido degradadas, mientras que las medidas de gestión de residuos y de acceso al agua potable han mejorado la calidad de vida. El Plan de Acción para la prevención de los impactos debidos a la exposición al mercurio sigue en marcha. Con el fin de preservar y recuperar el medio ambiente, el proyecto "Red de Monitoreo Ambiental del Territorio Indígena Yanomami" es otra acción en curso. Coordinado por el Instituto Brasileño de Medio Ambiente y Recursos Naturales Renovables (IBAMA) y realizado en colaboración con el Ministerio de Medio Ambiente y Cambio Climático (MMA) y otros órganos federales, el proyecto recoge muestras de agua potable, agua de cuerpos hídricos, sedimentos y peces desde noviembre de 2023 para identificar la presencia de sustancias químicas de interés, especialmente relacionadas con las actividades mineras ilegales en el Territorio Yanomami y en las Unidades de Conservación adyacentes. Esta acción se prolongará hasta 2027.

EJE 5: Acceso a la Ciudadanía y Desarrollo social

Se han reforzado las políticas de educación, asistencia social y documentación civil para garantizar los derechos de los pueblos Yanomami. Proyectos como el Programa Saberes Indígenas en la Escuela promueven la educación diferenciada a través de la implementación del Territorio Etnoeducativo Yanomami y Yek'wana.

En el área de educación, 2024 estuvo marcado por la planificación de acciones destinadas a la construcción, a partir de 2025, de 10 espacios de saberes, cuatro Casas de Escuela Yanomami y Ye'kwana y un centro de formación, con una inversión de BRL 16 millones.

Lo más destacado de 2024 fue la conclusión del tercer año de la Escuela Primaria en la modalidad de Educación de Jóvenes y Adultos en la comunidad de Sanöma, impartida por el Colégio de Aplicação e Instituto Insikiran de la Universidad Federal de Roraima, en colaboración con el Ministerio de Desarrollo Agrario y la FUNAI. El contenido de la formación está asociado a la asistencia técnica rural y la gestión medioambiental y territorial, y está dirigido a 70 alumnos de 36 comunidades. Para 2025 se espera finalizar la enseñanza primaria.

"El fortalecimiento de la presencia del Estado es prueba de que estamos construyendo un nuevo camino hacia la autonomía y la dignidad de los pueblos de la región, en sintonía con sus formas de vida y la preservación de su territorio. Todo ello se consigue a través del diálogo, la consulta y la participación conjunta permanente con los pueblos indígenas", concluyó la ministra Sônia Guajajara.