Lula aboga por una gobernanza global de la IA y advierte: "Cuando unos pocos controlan los algoritmos, no se trata de innovación, sino de dominación"

En su discurso, pronunciado durante la Sesión Plenaria de la Cumbre sobre el Impacto de la Inteligencia Artificial celebrada en Nueva Delhi (India) el jueves 19 de febrero, el presidente Luiz Inácio Lula da Silva abogó por una gobernanza de la inteligencia artificial multilateral, inclusiva y orientada al desarrollo. Advirtió que, sin una acción colectiva, esta tecnología podría ampliar las desigualdades históricas y debilitar las democracias.

Poner al ser humano en el centro de nuestras decisiones es una tarea urgente. El régimen de gobernanza de estas tecnologías determinará quién participa, quién es explotado y quién quedará al margen del proceso”

Luiz Inácio Lula da Silva
Presidente de la República

"La Cuarta Revolución Industrial avanza rápidamente, mientras que el multilateralismo retrocede peligrosamente. En este contexto, la gobernanza global de la inteligencia artificial adquiere un papel estratégico. Sin una acción colectiva, la inteligencia artificial agravará las desigualdades históricas. Brasil aboga por una gobernanza que reconozca la diversidad de trayectorias nacionales y garantice que la inteligencia artificial fortalezca la democracia, la cohesión social y la soberanía de los países", afirmó Lula.

El presidente recordó que, según la Unión Internacional de Telecomunicaciones, 2,6 mil millones de personas están desconectadas del universo digital. Para Lula, es imperativo que las naciones profundicen en los debates sobre esta cuestión, teniendo siempre en cuenta que se trata de un proceso que debe dar prioridad a las personas. “Poner al ser humano en el centro de nuestras decisiones es una tarea urgente. El régimen de gobernanza de estas tecnologías determinará quién participa, quién es explotado y quién quedará al margen del proceso”.

>> Discurso del presidente Lula en la Cumbre sobre el Impacto de la Inteligencia Artificial (IA)

PELIGROS – Lula también alertó sobre los peligros del uso indiscriminado de la inteligencia artificial y subrayó que esta puede tener un enorme potencial para amenazar las democracias y contaminar los procesos electorales. "Toda innovación tecnológica de gran impacto tiene un carácter dual y nos enfrenta a cuestiones éticas y políticas. Los contenidos falsos manipulados por la inteligencia artificial distorsionan los procesos electorales y ponen en peligro la democracia", afirmó.

"La aviación, el uso del átomo, la ingeniería genética y la carrera espacial son ejemplos de este fenómeno. Pueden multiplicar el bienestar colectivo o ensombrecer el destino de la humanidad. La revolución digital y la inteligencia artificial elevan estos desafíos a niveles sin precedentes", prosiguió el presidente.

"Tienen un impacto positivo en la productividad industrial, los servicios públicos, la medicina, la seguridad alimentaria y energética, y en la forma en que nos conectamos unos con otros. Sin embargo, también pueden fomentar prácticas extremadamente nefastas, como el uso de armas autónomas, el discurso de odio, la desinformación, la pornografía infantil, el feminicidio, la violencia contra las mujeres y las niñas, y la precariedad laboral. Los algoritmos no son solo aplicaciones de códigos matemáticos que sustentan el mundo digital. Forman parte de una compleja estructura de poder", subrayó Lula.

REGLAMENTACIÓN – Otro punto que defendió el presidente de Brasil fue la regulación de las empresas responsables de las principales plataformas de inteligencia artificial. "Las capacidades computacionales, la infraestructura y el capital siguen estando excesivamente concentrados en unos pocos países y empresas. Los datos generados por nuestros ciudadanos, empresas y organismos públicos están siendo apropiados por unos pocos conglomerados, sin que se genere un valor ni unos ingresos equivalentes en nuestros territorios", recordó Lula.

"Cuando unos pocos controlan los algoritmos y las infraestructuras digitales, no estamos hablando de innovación, sino de dominación. La reglamentación de las llamadas Big Tech está vinculada a la necesidad imperiosa de salvaguardar los derechos humanos en la esfera digital, promover la integridad de la información y proteger las industrias creativas de nuestros países. El modelo de negocio actual de estas empresas se basa en la explotación de datos personales, la renuncia al derecho a la privacidad y la monetización de contenidos llamativos que amplifican la radicalización política", prosiguió el presidente.

Lula también señaló que Brasil ha fortalecido los debates en torno a una política de atracción de inversiones para centros de datos y a un marco regulatorio de inteligencia artificial. Recordó que en 2025 el país lanzó el Plan Brasileño de Inteligencia Artificial, que refleja el compromiso de mejorar la calidad de vida de las personas mediante servicios públicos más ágiles y un mayor impulso a la generación de empleo e ingresos.

PROCESO DE BLETCHLEY – La Cumbre de Nueva Delhi es la cuarta reunión del llamado Proceso de Bletchley, una serie de reuniones intergubernamentales sobre seguridad y gobernanza de la inteligencia artificial (IA) que comenzó en Bletchley Park (Reino Unido) en noviembre de 2023 y a la que le siguieron las cumbres de Seúl (Seoul AI Summit) en mayo de 2024 y París (AI Action Summit) en febrero de 2025. Es la primera vez que un presidente brasileño participa en un evento global de alto nivel sobre inteligencia artificial.

BRASIL E INDIA – Este es el quinto viaje de Lula a la India y el segundo en su actual mandato. La visita refuerza un momento sin precedentes de dinamismo económico y tecnológico en las relaciones bilaterales entre ambos países. En septiembre de 2023, Lula visitó la India acompañado por más de cien delegaciones empresariales brasileñas que estuvieron en el país en busca de oportunidades comerciales y proyectos conjuntos.

A invitación del presidente Lula, el primer ministro Narendra Modi realizó una visita de Estado a Brasil el 8 de julio de 2025, tras participar en la 17.ª Cumbre del BRICS celebrada en Río de Janeiro. En esa ocasión, los dos líderes emitieron un comunicado conjunto en el que identificaron cinco pilares prioritarios que deben orientar las relaciones bilaterales durante la próxima década: (I) paz, defensa y seguridad; (II) transición energética y justicia climática; (III) seguridad alimentaria/nutricional y comercio agrícola; (IV) transformación digital y ciencia y tecnología; y (V) asociaciones industriales en sectores estratégicos.

Además de las visitas oficiales, Lula y Narendra Modi se han reunido en cuatro ocasiones en los últimos tres años: el 21 de mayo de 2023, en Hiroshima, al margen de la Cumbre del G7; el 10 de septiembre de 2023, en Nueva Delhi, al margen de la Cumbre del G20, donde emitieron un comunicado conjunto; el 21 de junio de 2024, en la Cumbre del G7 en Italia, y el 19 de noviembre de 2024, en Río de Janeiro, al margen de la Cumbre del G20.

AGENDA BILATERAL – Tras la cumbre, el presidente Lula cumplirá con su agenda bilateral en Nueva Delhi, donde él y el primer ministro Modi discutirán las perspectivas de ampliación de las relaciones bilaterales en los ámbitos económico y tecnológico, e intercambiarán impresiones sobre la coyuntura mundial. Entre los temas que abordarán se encuentran los desafíos al multilateralismo y al comercio internacional, la necesidad de reformular la gobernanza global (incluida una reforma integral de las Naciones Unidas y su Consejo de Seguridad), el compromiso con la paz en Gaza, el respeto a la soberanía de las naciones y a la democracia.

COMERCIO – En 2025, el comercio entre Brasil e India alcanzó los USD 15 mil millones, lo que supone un aumento del 25,5 % con respecto a 2024 y la cifra más alta registrada en la serie histórica. Las exportaciones ascendieron a USD 6,9 mil millones y la India se situó como el décimo destino de las exportaciones brasileñas. Las importaciones, por su parte, alcanzaron los USD 8,4 mil millones, lo que convirtió a la India en el sexto mayor origen de las importaciones de Brasil. Brasil y la India se han marcado como meta aumentar el comercio bilateral hasta los USD 20 mil millones para 2030 e iniciaron negociaciones para ampliar el Acuerdo de Comercio Preferencial MERCOSUR-India.

India es el país más poblado del mundo, con 1,4 mil millones de habitantes. Es la cuarta economía más grande del planeta, con un PIB de alrededor de USD 4,2 billones, y podría convertirse en la tercera para 2030. Según datos de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), India es el segundo mayor productor agrícola del mundo en términos de valor de la producción, solo por detrás de China (por este criterio, Brasil ocupa la cuarta posición), y el noveno país en exportaciones agrícolas (Brasil es el tercero).